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[참고] 본 '업무 지침'은 예조 업무의 수행 절차와 처리 방법을 기술한 것입니다. 본 지침은 새로 내려진 어명(전교, 비답, 등록)에 따라 수정되며, 핵심적인 내용은 대전, 절목, 사목 등의 제정 또는 개정시 반영됩니다.
- 과거 시행
예조에서 시행하는 과거는 문과 과거와 소과 생원시, 진사시로 구분된다. 창국대전 '예전', '수교등록' 등을 살펴 시행한다.
1) 시관진을 구성한다.
* 문과 시관은 예조에서 주관하여 의정부, 예조의 현직 관원 3-4인으로 구성한다.
* 소과 시관은 예조에서 주관하여 한성부 관원, 각도 관찰사 이하 지방관(무관 포함), 관속(대과 급제, 소과 입격 경력자) 3-4인으로 구성한다. 지방관 대행은 제외하며, 인원이 부족하면 예조 관원으로 충원한다.
* 과거 주관 관원(예조, 병조 수장 중 1인)이 참시관, 채점 관원이 참고관, 감독 관원(양사 관원 중 1인)이 감시관이다.
2) 시제(시험 문제)를 정한다.
* 문과 시제의 출제 영역은 역사, 경서, 시폐(시대의 폐단) 등이다.
* 생원시 시제는 역사 또는 경서(經書)에 관한 해석 또는 의견, 진사시 시제는 시대의 폐단(時弊)의 원인 또는 개선안 등이다.
3) 병조와 과거 시행 기간을 협의 후, 어전에 시행 기간, 시제, 시관 명단 등을 올려 재가를 받는다.
* 시제는 각 과목마다 2개 이상 준비하여 과거 시행 예정일로부터 최소 5일 전에 계본을 올린다. 각 시제의 출제자 명단을 포함한다.
* 시관 명단은 시제와 별도로 과거 시행 예정일 전에 계본을 올린다. 늦어도 과거 응시 종료일(채점 개시일 전날)까지는 재가를 얻는다. 채점 기간에 재가를 얻어 시관을 교체할 수 있다. 파직, 삭직, 유고의 경우에는 시관을 교체하며, 관직 이동의 경우에는 시관직을 계속 수행하게 한다.
4) 과거가 종료되면 참시관이 방문을 게시하고 시행 결과를 어전에 보고한다. 응시 인원, 급제(입격)자 명단, 시제 출제자 및 시관 참여자 명단, 관직 진출 추천자 명단(소과 입격자), 특이 사항(부정행위 적발 등) 등을 적는다.
* 각 시관의 채점 시권 누적이 7-10권이면 인사평점 가산을 주청한다. 채점 노고가 평균 이상이면 7권, 평균 이하이면 9-10권 내외일 때에 가산을 추천할 수 있다. 참시관은 시권 수량에 관계 없이 가산으로 보고하며. 과거 응시 종료일 다음날부터 7일 이내에 시관 직책을 이행하지 않은 자는 파직을 주청하고 누적 시권의 수를 모두 삭제한다.
* 관속 신분의 시관은 채점 시권 1권마다 10냥을 지급한다.
* 대과 과거 종료 후에는 병조와 협의하여 의정부 청사에서 급제자 은영연을 시행한다. 의정부에 관원이 있으면 의정부에서 은영연 시행을 주관한다('의정부 업무지침' 은영연 항목 참조).
- 천거 심사
천거는 중앙직 천거와 토관직 천거로 구분된다. 중앙직 천거는 다음 절차에 따른다.
1) 관찰사를 비롯한 천거권자의 천거 문서를 접수받는다.
2) 논의를 열어 천거 가부(可否)를 결정한다.
3) 가(可)로 결정되면 피천거자의 자질을 고려하여 문관과 무관으로 구분 후 문관은 이조에, 무관은 병조에 천거 문서를 이첩한다. 이첩시 예조에서 피천거자의 의중을 파악하여 품계와 관직에 관한 의견을 함께 제출한다. 부(否)로 결정되면 천거권자에게 통보하고 사안을 종결한다.
4) 이조 또는 병조에서 최종 품계와 관직을 결정하여 예조에 통보한다.
* 천거 출사자는 이조 또는 병조에서 권지로 임명한다.
* 천거 출사자의 기본 품계는 종9품이다.
* 생원, 진사, 장재, 성균관 유생(원점 3점 이상자), 일정 기간 이상 관속(2개월), 훈장(2개월), 군관, 군졸(2개월)의 직임을 수행한 자는 정9품이다.
* 위의 자격과 경력을 복합적(2개 이상 중복)으로 갖춘 경우에는 종8품이다.
* 학덕이나 품행이 분명하게 드러나 여러 관원이 동시에 천거한 자, 소과 장원(壯元) 등은 을과(乙科) 급제에 상당하는 정8품 또는 7품이다.
* 천거 출사자의 최초 품계는 정7품을 한계로 하되, 특별한 주청이 있으면 어명에 따라 종6품 이상도 가능하다.
5) 예조에서 사헌부와 사간원의 서경(천거자 신원, 자질, 경력 등 심사)을 거친다.
6) 천거자 및 천거 대상자의 신원, 품계, 관직, 경력 등을 정리하여 어전에 계본으로 보고한다.
7) 어명에 따라 천거 절차를 계속하거나 종결한다.
* 천거 주관 관청은 이조나 병조가 아닌, 예조임에 유의한다.
* 창국대전 '이전'과 '수교등록' 등을 살펴 시행한다.
* 토관직 천거는 '토관직절목'의 규정에 따른다.
- 장려조 시행
창국대전 '예전'의 장려조 시행은 다음 절차에 따른다.
1) 실세계 인물, 단체 등을 대상으로, 나라의 명예를 드높였거나 부모에게 효성스럽고 형제간에 우애가 있거나 사회에 큰 선행을 베푼 사안을 살펴 논의를 실시한다.
2) 포상 가부를 정한 후, 적절한 포상 수준을 결정한다.
3) 논의 결과를 어전에 계본으로 보고한다. 이후 어명에 따른다.
* 필요에 따라 각급 지방 관청으로부터 포상 및 장려 사안을 접수받는다.
* 포상 수준은 조정 차원(명예의 전당), 예조 차원(지역별 명예의 전당), 지방 관청 차원(칭송 게시물)으로 구분한다.
* 포상 방법은 공덕비, 칭송비, 정문, 칭송 게시물 등으로 구분한다.
- 정기 포상 시행
매년 1월과 7월에 명예포상절목에 의거하여, 명예 및 포상 제도를 시행한다.
* 정기 포상은 의정부에서 주관하되, 의정부에 관원이 없으면 예조에서 주관한다.
* 호조에서 지역 활성화 대상자 및 활동 독려 기여자를, 예조에서 교육 활성화 대상자를, 형조에서 형정(刑政:재판) 분야 기여자를, 공조에서 모임(광역단체) 및 시전 활성화 대상자를 추천한다(어전에 계본을 올림). 한성부와 각도 감영에서 의정부, 호조, 예조, 공조 등에 포상 대상자를 추천하거나 직접 장계한다.
* 이조에서 문관 근정 포상 대상자를, 병조에서 무관 근정 포상 대상자를 추천한다(어전에 계본을 올림). 의정부, 삼사, 육조 등에서 이조 또는 병조에 포상 대상자를 추천하거나 직접 계본을 올린다.
* 1월 포상에서는 전년도 7월부터 12월까지의 지역 활성화, 교육 활성화에 관한 포상 내역을 심사하여 2월(또는 음력설 전후)에 포상을 수여될 수 있도록 한다.
* 7월 포상에서는 1월부터 6월까지의 지역 활성화, 교육 활성화 포상 대상자와 전년도 7월부터 당해년도 6월까지 1년간의 형정 분야 기여자, 모임(광역단체) 및 시전 활성화 기여자, 문관 근정 포상 대상자, 무관 근정 포상 대상자에 대한 포상 내역을 심사하여 8월 창국기념일에 즈음하여 포상이 수여될 수 있도록 한다.
* 포상 종류와 등급은 명예포상절목에 의거하여 '훈장(개인)', '포장(기관, 단체)', '표창(개인)', '기타 포상(금전, 물품, 평점 가산 등)' 등으로 구분한다. 훈장과 포장은 '명예(백성)'와 '근정(관원)'으로 구분되며, 시전은 훈장과 포장의 수여 대상이 될 수 없다.
* 기장수여사목의 기준에 따른 근속기장 수여자 명단은 예조에서 계본을 올린다. 근속기장 획득 자격이 있는 전현직 관원이 이조(문관) 또는 병조(무관)에 신고하며, 예조에서 이조와 병조의 협조를 얻어 그 내역을 종합하여 포상 계본에 포함한다.
- 교육 행정
교육과 관련한 업무는 각급 교육기관의 운영, 서원 승격, 교육 장려 등으로 구분된다. '교육기관절목', '성균관운영절목', '수교등록' 등을 살펴 시행한다.
* 성균관 강사인 교임(敎任)은 예조 수장의 결재를 거쳐 성균관에서 차정한다.
* 훈장 임명, 면직 등을 결재한 후, 예조 수장이 예조 현판 아래에 링크된 '직역 변경'을 실행하여 해당 백성의 훈장 직역을 직접 교체한다(성균관 유생, 서원 원생 등의 직역도 변경).
- 교육기관 지원
각 교육기관이 필요한 재정을 지원한다. 일반(운영) 지원금과 사업(행사) 지원금으로 구분한다.
* 일반 지원금 : 각급 교육기관에서 제출한 재정 지원 요청서가 지방 관청(감영)을 경유하여 보고되면, 예조에서 그 내역을 집계한 후 지원금 규모, 지원 일시 등을 호조와 협의한다. '호조 업무지침'의 교육기관 지원 조항을 참조한다.
* 사업 지원금 : 각급 교육기관에서 개별 사업(행사) 진행에 필요한 재정 지원을 예조에 요청하면, 예조에서 요청 문서를 검토한 후 호조에 공문을 보내 협의한다. '호조 업무지침'의 사업 지원 조항을 참조한다.
* 예조에서 결재한 교육기관 지원 내역을 매월 의정부에 보고한다.
- 외교 업무
모든 외교 업무는 어명에 의거하여 시행한다.
- 예법 및 예식 관련 업무
예법 및 예식과 관련한 사안은 다음 절차에 따른다.
1) 예법이나 예식과 관련한 문제가 제기되면 논의를 열어 각종 문헌과 기록을 살핀 후, 적절한 의례를 정한다.
2) 정해진 의례에 따라 문서를 찬술하거나 절차를 확정하는 등의 일을 진행한다.
* 사안에 따라 어전에 보고하는 절차를 거친다.
- 회방 제도
문과, 무과에 급제한 지 12년이 된 전현직 관원이나 품계 보유자에게 회방(回榜) 잔치를 열어준다.
* 회방을 맞이하는 본인의 청원에 의하거나 예조, 병조 등의 계청과 통보에 따라 어전에 사은할 수 있는 인물에 한해 시행한다.
* 회방 대상자에 대한 조사와 어전 보고는 문과 급제자는 이조에서, 무과 급제자는 병조에서 담당한다.
* 예조에서 회방연(회방 잔치) 시행 여부, 시행 일시, 가계 혜택 등에 관한 내용을 어전에 보고하여 재가를 받는다. 가계 혜택 시행에 대해서는 삼사, 이조(문관), 병조(무관) 등에서도 어전에 의견을 계한다.
* 예조에서 호조와 협의한 후 회방연의 재정 집행에 관한 건도 정리하여 어전에 보고한다.
* 회방연은 회방 당사자의 본적지 지역에서 열어준다.
* 연회를 마친 후에 회방 당사자가 어전에 들어 문안할 수 있도록 조처한다.
- 시호 업무
정2품 이상의 실직(實職)을 지냈거나 친공신(親功臣)으로서 죽은 경우에는 다음 절차에 따라 시호를 내린다.
* 행장(行狀)이 예조에 접수되면, 예조에서 행장의 내용에 의거하여 논의 후 시호 후보를 정한다. 서고 현판 아래의 '시법(시호법)' 자료를 참고한다.
* 시호 후보는 삼망(三望:3개)으로 하며, 논의에는 홍문관(弘文館)과 봉상시(奉常寺) 관원이 반드시 참여한다.
* 예조에서 (삼망된 시호 후보를) 의정부의 검토를 거쳐 이조(문관) 또는 병조(무관)에 이첩하면, 이조 또는 병조에서 의견을 첨부하여 계본을 올린다.
* 이조 또는 병조에서 재가(낙점)된 시호에 대해 사헌부, 사간원의 서경을 거쳐 증시 교지를 발급한다.
* 종2품 대제학이나 유현(儒賢), 절의(節義)로 죽은 인물에게도 특별히 시호를 허락할 수 있다. 유현이나 절의로 죽은 인물에게 시호를 내릴 때에는 정2품직 증직(贈職)이 선행되어야 한다.
* 본조 인물은 문(文), 무(武), 충(忠), 정(正) 등의 글자를 시호로 받을 수 없다. 역사적 인물은 시호 글자 범위에 제한이 없으며, 이러한 원칙은 묘호, 능호, 존호 등에도 동일하게 적용한다.
- 장례 및 조문
참상관 이상의 전현직 관원의 사망시에는 다음과 같이 관원을 보내 빈소에 조문한다.
* 정2품 이상 사망시에는 당상관 1인을 보내 조문한다.
* 종2품 이하 정3품 당상관 이상 사망시에는 정3품 이하 종4품 이상 당하관 1인을 보내 조문한다.
* 정3품 당상관 이하 종4품 이상 사망시에는 정5품 이하 종6품 이상 참상관 1인을 보내 조문한다.
* 정5품 이하 종6품 이상 참상관 사망시에는 참하관 1인을 보내 조문한다.
* 조문하는 관원은 예조에서 주관하여 차출한다(예조 관원 가운데 적임자를 우선 선발).
* 사직 또는 면직 처결 전에 사망하여 품계가 강등된 자는 강등된 품계를 기준으로 한다.
* 물의를 일으켜 파직, 삭직, 삭탈(삭탈관작), 삭판된 전현직 관원의 경우에는 어전에 계하여 조문 규정을 차등 적용한다.
* 정2품 이상 사망시에는 관계 관청에서 어전에 계하여 예전(禮典)에 따른 조회 중지를 청한다.
* 특별히 자급을 올려주는 것은, 종3품 이하 종4품 이상 관원의 사망시에 한정하여 생전 공로를 살펴 적용한다.
- 게시물 규찰
각 관청과 지역의 게시물에 불온, 광고, 미풍양속 저해, 욕설, 분란 조장, 통신체 등의 내용이 있는지를 살핀다.
* 지방관의 행정력이 미치는 지역(지방관이 있는 지역)은 관할 관청(한성부 또는 각도 감영)이 규찰(순라)한다. : 623.05.19 폐지
* 관청에 합당한 목적 없이 수시로 출입하는 자(게시물 또는 댓글 등록자)를 규찰한다.
* 조정 관원의 (퇴청 후 사적인 문서에서의) 관복 아이콘 사용은 게시물 본문만 규찰한다(댓글은 규찰 제외).
* 사문서에 대한 통신체 규찰은 폐지한다(620.04.01 시행).
* 공문서(관청 문서, 관원의 공무 수행 문서)에 대한 통신체와 이모티콘(그림문자) 사용을 규찰한다. '하셈', '님하' 등이 통신체, '^^', '-_-' 등이 이모티콘이다.
* 문제성 게시물은 형조, 한성부, 각도 감영 등에 사안을 이첩하여 징계 또는 논죄 절차를 밟게 한다. 통신체 사용자는 계도(주의)를 위주로 하되, 과도하고 반복된 경우에는 논죄한다.
* 지역 관청(한성부 또는 각도 감영)에서 예조에 규찰 결과를 보고하지 않는다.
- 기타(잡령)
* 종묘제례, 사직제례 등에 제례유사와 대축관은 2회, 헌관은 3회를 참여하면 인사평점 1점을 가산한다. 제례 직무 겸임은 따로 누적하지 않고 1회로 계산하며, 이조 또는 병조에 통보하여 평점이 가산될 수 있게 한다.
- 문서 양식
1) 사헌부와 사간원에 보내는 천거서경 요청 공문
공문(公文)
예조에서 천거 계본에 앞서 서경 요청 공문을 보내니, 심사 후 결과를 통보해 주시기 바랍니다.
OO(생원, 진사, 장재, 유학, 한량 등의 직역) OOO(이름)를 OO 품계 OO 관직에 천거하고자 합니다. 계본 예정일은 개국62_년 _월 _일입니다.
... (2명 이상인 경우 계속 기술)
이상 공문입니다.
개국62_년 _월 _일
OOO(관직) OOO(이름)
* 위 공문을 다음 관청에 보냅니다 : 사헌부, 사간원
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