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[사옹원/봉사]인사평정세법 초안.
1)객관성 : 관리의 모든 면을 객관적으로 평가한다.만약,평정대상자 생각으로 주관적인 감정이 있다 생각이 되면, 평관과 평정 대상자 의 의견을 들어봄으로써 해결한다. 2)공정성 : 평정의 대상은 누가 되던 간에 공정성을 띄어야 한다. 3)일관성 : 평관이 바뀌더라도 그 결과는 원칙하에 적용되어 일관되어야 한다. 4)가변성 : 만약 A평관이 주관성을 포함하였다고 결론이 났을경우, B평관이 다시 재평가하여 평정점수를 수정하도록 한다. 2.평정기준 앞 평정원칙에서도 나왔듯이 객관적인 평가를 하기 위해서는 , 그에 따른 올바른 기준을 정해야 함이 옳다. 평정 기준은 크게 업무 실행과,활동력,평관들의 자체평가 이렇게 세가지로 나누어 평가한다. 1)업무 실행: 관리의 기본적인 평정기준이란,역시 업무실행일 것이다. 주상전하가 전교하신 업무나,각 수장들이 지시한 업무 등을 잘 이해하고 적극참여 하였으면 높은 점수를 준다. 하지만, 기간이 지나도록 업무에 참여하지 않았거나,업무실행을 미미하게 하였다면 낮은 점수를 준다. 또한 업무 실행 중에 민국의 일로 등청하지 못하여 업무실행을 제대로 못하였으면 평정점수에 반영하며, 업무실행 중 다른 관직으로 옮겼다면 그것 또한 참고하도록 한다. 업무실행의 최고점은 5점으로 최하점을 0점으로 한다. 관리를 평정할시 가장 중요한 기준이 되므로 최고점을 다른 기준보다 높게 잡는 것이다. 2)활동력: 관리의 평정기준 두번째는 활동력이다. 활동력이라 함은 업무실행을 제외한 타 게시판의 게시물로써 평정한다. 이 활동력을 평가한다는 것이 매우 어렵지만 관리로서, 몇일에 몇번 접속하느냐는 상당히 중요한 사항이다. 불편하겠지만, 관리들은 자신들이 등청시, '접속알림'이나 게시물을 올림으로써 표시하도록 한다.관리라면 그정도의 부지런한점은 지녀야 하기 때문이다. 하지만, 1일에 한번 접속하는 자보다, 2일이나 3일에 한번 접속하는 자의 활동력이 더 뛰어날 수도 있다. 그럴 경우는 게시물의 질을 따져 평관들이 평가하지만, 웬만한 상황시에는 동일점을 주도록 한다. 최고점을 3점, 최하점을 0점으로 한다. 등청이 뜸하며, 활동이 미미하다면 낮은 점수를 주도록 한다. 여기서 한가지 덧붙여 말하자면 민국상의 개인적인 사정으로 접속하지 못한다면 해당관리가 관련근거를 제출한다. 그에 참작하여 평가한다. 3)평관들의 자체평가: 마지막 평정기준은 평관들이 자체적으로 평가하는 것이다. 이점이 평정원칙에 하나인 객관성에 모순되는 점일수도 있다. 하지만, 한명의 평관의견으로 결정하는 것이 아닌,적게는 3명 많게는 5명의 평관들의 의견을 통하여 결정되는 점이기 때문에, 주관적이라고 할수 없다. 단지 이 점수는 최고점을 2점으로 최하점을 0점 으로한다. 이로써 세가지 기준의 비는 5:3:2 로 한다. 3.인사평정기준일 인사평정기준일이라 함은 평정을 시행하는 날을 말한다. '그곳'의 인사평정기준일이 이해하기 어렵다라고 판단되어 기본적인 것은 비슷하나, 조금 간단하게 수정하였다. 관직에 임명된지 1개월이 되는 날, 평정을 시행하도록 한다. 예를 들어, 홍길동이란 자가 2월 24일(임명일)에 관직에 임명되었으며, 한달후인 3월 24일부터 평정을 시행하여 일주일 후인 3월 31일에 평정결과를 공고하도록 한다. 만약 비슷한 시기에 관직에 임명되었으며, 한번에 평정을 하도록 한다. 또한 겸직일 경우, 근무일수가 더 늘어나므로 평정점수에 (+)점수로 참고하도록 하며, 휴가나 근신, 직무 정지 기간에는 (-)점수로 참고한다. 4.평정절차 평정을 시행함에 따라 평정절차를 따라야 할 것이다. 문관의 인사평정은 이조에서 하며, 무관의 인사평정은 병조에서 하도록 한다. 외관직의 경우, 관찰사는 이조에서 평정을 받도록 하며 절도사의 경우는 병조에서 평정을 받는다. 또한, 전조의 수장들은 평정에 합당한 평관들을 적게는 3인. 많게는 5인으로 하여 3인에서 5인을 기준으로 한다. 평관의 평정은 전조의 수장 혹 수장이 공석일 경우에는 참상관이 평정하도록 한다. 수장의 평정은 '그곳'을 따라서 승정원에서 혹은 주상전하께서 직접 평정하도록 한다. 당상관을 평정할 시에는 당상관 1인과 참상관 2인을 포함하여 평정하도록 한다. 5.평정방법 평정방법은 '상상'부터 '하하'까지 보다는 간단한 숫자제도를 사용한다. 최하점은 0점 부터 최고점 10점까지 평정점수를 매긴다. 하지만, 평관이 3명과 4명일 경우, 평관의 평점을 평균내어 평정을 하지만, 5인 이상일 경우, 최하점과 최고점을 제외하여 평정한다. 평균이 소수점이 나올경우에는 반올림하여 소수점을 없애도록 한다. 처음에는 '그곳'의 서고에 있는 세법에 나온 방식을 따를려고 했으나, 어린이 가상왕조이니 이해하기 쉽게 하기 위하여 숫자제도를 사용하도록 한다. 10점 09점 08점......<우수> 07점 06점 05점......<보통> 04점 03점 02점......<미흡> 01점 00점 이렇게 평정을 한 후, 평관들은 2줄 ~ 4줄 평정 사유를 적어 평정점수와 함께 첨부하도록 한다. 6.평정관리 평정관리는 위의 절차로 평정이 시행된 경우 이러한 현황을 유지하고 또한 각각의 평정 결과에 따라 처리하는 과정을 말하는 것이다. 평정을 시행한후 산출되는 점수들에 따라 승품이 되는지 안되는지, 또한 어떤 경우 파직할 것인지를 말하는 것이 평정관리이다. 평정관리 부문은 '그곳'을 따랐으며. 단지 내용 중 약간 수정하였다. 정3품 이상 관리에 대한 평정 결과는 단지 파직 여부에만 영향을 미친다. 이조와 병조에서는 정3품 이상 관리의 평정결과와 그에 관한 의견을 정기적으로 국왕에게 보고한다. 종4품 이상은 07점 이상을 받으면 승품하고, 정5품 이하는 06점 이상을 받으면 승품한다. 종4품 이상의 관리는 05점 이하를 받으면 국왕에게 보고한 후, 파직한다 정5품 이하의 관리는 2번 연속 04점 이하를 받으면 파직한다. 파직하기에 앞서 종4품 이상은 4일간, 정5품 이하는 3일간 소명할 기회를 준다. 이조와 병조에서는 소명 내용을 심사/판단한 후 파직 여부를 최종 결정한다. 00점을 받은 관리는 이조 또는 병조에서 양사(사헌부와 사간원)의 동의를 얻을 경우 파직한다. 의정부와 삼사의 관리는 파직 대상에 들더라도 파직하지 않고 국왕에게 보고한 후, 하교를 기다린다. 02점 이하를 받은 관리는 이조 또는 병조에서 직접 주의를 준다. 다음 평정에서 그와 비슷하게 <미흡>한 평정점수를 받을경우,논의후 파직하도록 한다. 단기 4335년 2월 25일 이조 사옹원 봉사 강수.  이창규 03/28[20:40] 미천한 소신이 한 말씀 드립니다. 모두 어리고 바귀어 가는 세상입니다. 중요한 점이 많다고 하나 길게 적으면 많은 백성들이 보기를 꺼려할 것이 고 그러면 이 글을 올린 것이 괜한 헛수고가 되니 들을 간략하게 하시면 백성들도 내용을 보고 봉사의 뜻을 이해하고 따를 것이라 생각되옵니다. 봉사께서는 제 말을 물리치지 말아 주십시오. |
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최치원
