[시호도감/제조] <계본> 대행대왕 행장에 대하여

신 정헌대부 시호도감 제조 하빈군 이휘, 대행대왕의 행장과 관련하여 아룁니다.

지난 1월 20일, 시호도감에서는 대행대왕의 행장을 찬술하여 어전에 아뢴 바가 있사옵니다. 이에 전하께서는 당시 예조참판 이동진에게 정서하여 다시 아뢰라 명하시었으나, 이동진이 민국 사정으로 업무를 돌보지 못하다가 오늘에 이르렀사옵니다. 이미, 초안을 찬술하여 아뢴 것이 두 달 전이었사오니, 더 이상 나라의 막중 대업을 미루기가 어렵게 되었습니다.

이에 대하여, 신이 다시금 행장 초안을 정리하고, 정서하여 별첨으로 아뢰오니, 전하께서는 살펴주시고, 후속 절차에 속히 들어 갈 수 있도록 하교를 내려 주시기를 청하옵니다.

삼가 물러가 하교를 기다립니다.


개국614년 3월 29일
시호도감 제조 하빈군 신 이휘

왕(國王, 대행대왕을 이름이니 이하 왕이라 칭함)의 휘(諱)는 모(某)이요, 자는 자산(子珊)이며, 호를 소명(昭明)이라 하였으니 시경(詩經) 대아편(大我)편 기취에 ‘군자는 만년토록 밝은 빛을 더하리라’ 는 뜻에서 취하신 것이다. 음력 5월 10일에 탄강하셨으니, 금상 전하께서는 바로 왕의 친아우님이시다.

태조고황제께서 왕조를 세우신 지 519년 째 되던 해 종사(宗社)에 위태로움이 날로 더하여 흉악하고 불측한 마음을 품고 있던 섬나라의 흉한 이웃 오랑캐들이 그간의 은혜를 저버리고 배반하여 일신의 영달만을 꾀하던 역적들과 더불어 야합하여 누차에 걸쳐 동방(東方)에 비추어 오던 찬연찬란한 왕업(王業)이 이들의 흉악한 횡포로 쇠하여지는 비운을 맞았고, 그로 인하여 난세(亂世)의 사악한 기운이 이 동방을 뒤덮어 온 백성들의 통곡소리가 온 하늘과 땅을 흔들고 또 뒤흔들매, 그들이 흘리는 피눈물이 내를 이뤄 온 천하를 덮었다.

이에 하늘과 땅의 신성한 혼령들과 지하의 열성조(烈聖祖)께서 이 비참한 광경을 보시고 가엾게 여기시어 잠저(潛邸)에서 국운의 쇠약함에 슬퍼하고 애통해 하시는 왕께 천명(天命)을 내리시어 뭇 사람들을 힘써 위무하도록 명하시니 우리 왕께서는 하늘이 내리시는 천명을 두려워 감히 받들지 못하시다 계속되는 천명을 어기지 못하시어 높이 받드시고 난세로 어지러운 동방을 왕화(王化)로서 깨끗이 없애시고자 종묘와 사직을 받들어 27대에 이른 조종조의 대를 이을 것을 결심하셨는데, 이때가 개국 609년 8월 15일의 일이었다. 이러한 깊은 뜻을 간직하여 왕께서는 친히 종묘에 나아가 열성조들께 고유하시니,  태조께서 밝히신 개국 성의(開國 聖意)와 함께 종묘와 사직을 다시금 받듦에, 천하의 모든 만 백성들은 일제히 거리로 뛰쳐 나와 재흥의 경사에 춤을 추고 노래를 부르지 않는 이들이 없었다.

왕께서는 종사를 공경히 받드시고 연호(年號)를 정하시어 종묘에 고유한 날부터 개국 609년이라 명하셨으니 이는 왕께서 태조 고황제의 창업 정신과 종통(宗統)을 그대로 이으시고, 더 나아가 태조 고황제 이후 열성조(烈聖祖)들의 아름다운 치적(治績)과 덕망을 본받으시고자 함이며, 조종조 이래로 지속되어 오던 중국에 대한 사대를 과감히 깨치시고, 자주 조선의 국본을 세우심이었다.

왕께서는 정사를 돌보실 때 항상 백성들을 생각하시고 염두에 두셨다. 그러므로 정사와 관련된 일년의 문서들을 일일이 재가하실 때에도 늘 신중하게 차질없이 정확하고 명석하게 처리하셨다. 행여 정사로 인하여 백성들에게 해가 되지 않는 지를 염려하시면서 백성들에 해를 입힌 관리들의 잘못에 대해서는 엄히 일깨워 주시는 것도 잊지 않으셨다. 신임 관리들에 대해서는 백성들에 대한 정사의 소중함을 일깨워 주셨고, 신임 관리 뿐만이 아닌 다른 모든 관리들에 대해서도 양심에 맞게 책무를 다하도록 북돋워 주셨으니, 적어도 민국 정부처럼 백성들의 비탄을 자아내는 정치를 지양하고, 오로지 백성들의 희망을 일으키는 정치로 그 근본을 삼고자 정하셨기 때문이다.

왕은 신상필벌을 엄히 적용하여 백성과 나라를 위해 힘써 노력한 관리들에게는 후한 상을 내렸고, 직무를 태만히 하여 백성들에게 폐를 일삼은 자는 엄히 치죄하였다. 뿐만 아니라 형옥에 있어서도 신중히 하여 행여 억울하게 누명을 쓰고 이로 인하여 갇힌 자들은 없는 지 신중하게 처리하셨다. 공평 정당하면서 신중하게 이루어진 왕의 이러한 신상필벌과 형옥의 원칙은 뭇 관리들에게 본이 되었고, 모든 백성들은 이러한 왕의 식견에 크게 감탄하며 존경해 마지 않았다.

한 해가 지나고 새 해를 맞이하매 왕께서는 백성들과 관리들에게 연두교서를 내리시면서 지난 날에 행한 정사에 잘된 것이나 잘못된 것이 있는 지를 되돌이켜 보고 잘못된 점들에 대해서는 늘 반성하셨다. 언제나 늘 백성들을 생각하며 정사에 임해 오셨기에 조심하고 또 조심하지 않을 수 없었다. 모든 연두교서가 늘 그러 했지만 특히 그 가운데 611년에 내리신 연두 교서에서 왕께서는 그동안의 수많은 전교(傳敎)와 비답(批答)이 있었으나, 과인은 그것이 얼마나 제대로 시행되고 있는지를 세세하게 알지 못한다하시며, 관리된 자들의 기강해이를 한탄하시고, 기풍을 바로잡고, 옛제도의 충실한 수행과 현실에 맞게 고치는 것에 대한 신중함을 강조하셨으니,  첫째가 어명과 관계된 것이고, 둘째가 인사에 대한 것이며, 셋째가 요즘 사람들의 경박한 풍속을 논한 것이고, 마지막이 시책을 펴는 원칙과 그 원칙 적용의 어려움에 관한 것으로서, 위로는 관리에서 아래로 백성에 이르기까지 스스로를 돌아보며 성찰하지 아니할 수 없었다..  

나라를 다스리는 제도와 법, 그리고 질서에 이르기까지 나라에 필요한 모든 것들을 바로 잡아 나라의 기강을 세우는 일에도 왕께서는 그 어느 누구보다 많은 힘을 기울이셨다. 609년 8월 29일 전(前) 의정부 사록 서태후(徐太后)가 차자(箚子)하여 아뢰기를 조선경국전(朝鮮經國典)을 본조의 국법으로 정할 것을 청하니, 조선경국전의 포괄적이고 광범위함을 지적하시고, 국법으로의 부당을 지적하시었으며, 본조의 사직을 지탱해온 경국대전에 준한 새로운 법전의 찬술을 하교하셨으니, 이런 지극한 뜻을 받들어 조정내의 모든 대소신료들이 힘써 노력한 결과 창국 2년째 되던 610년 2월에 창국대전이라는 이름의 법전이 완성되고 반포 되기에 이르렀다.  창국대전의 완성은 본조의 체계가 확실히 잡혔음을 의미하는 것으로, 왕께서 기뻐하시며, 친히 서문을 지어 내리시니, 조정의 모든 신료들이 성은에 감복하였다. 또한 왕께서는 대전이 미처 등록하지 못한 민생의 해결을 위하여, 세법(細法)을 제정토록 하시고, 백성들에게 함부로 적용되는 것을 금하시기 위해 제정 또는 개정할 때에는 왕의 재가를 득한 연후에 다시 양사의 심의를 거치도록 하시니, 국법의 제정을 이와 같이 신중하게 하심으로 민폐를 사전에 예방코자 하셨다. 대전 등 법전의 반포로 나라의 모든 사무가 법에 의해 진행되니, 비로소 법치국가라 할 수 있게 된 것이다. 이와 같은 일은 예전 성종대왕때 경국대전 반포에 준한 사안으로 그 업적이 성종대왕과 같은 것이었다.

인사에 있어서도 왕께서는 역대 어느왕보다도 공정하고 공평한 인사를 적재적소에 배치하고자 노력하셨다. 창국 원년 (609년) 10월 23일에 의정부를 새로 구성하고 삼사(三司:사헌부와 사간원, 홍문관)의 관리를 새로 뽑았고, 이때 출사된 인재들을 대거 발탁하여 이조 및 예조, 병조, 형조의 관리를 보강하고 각 관청에 관리들을 대거 충원하도록 하니, 침체된 질서와 기강은 바로 잡히게 되었는데, 이러한 왕의 마음 씀씀이는 매사 공정하고 올바른 인사가 될 수 있도록 승품체직절목과 인사체직절목을 제정하여 시행토록 한 데에서도 엿 볼 수 있다.

또 엄격한 법집행을 위하여 수사논죄절목을 제정하여 시행하셨으니, 이는 형옥을 신중히 하려는 왕의 지극한 뜻이 반영된 결과라 하겠다.

개국 609년 8월 15일 종묘 고유 후 처음 정사를 돌보시면서 정사를 돌보심이 마치 아비가 자식을 돌봄과 같으심이라 첫 전교(傳敎)를 내리시면서 함께 이르시기를

문왕(文王:공자)께서 '내가 일찍이 종일토록 밥도 먹지 않고 밤새도록 잠도 자지 않고 생각해 보았으나 유익함이 없었다. 배우는 것만 같지 못하다.'라고 한 것은 배움의 중요함을 나타낸 것이라 할 수 있다. 배움에 충실한 연후에야 신중하게 판단하는 것과 밝은 이치를 깨달음이 있을 것이며, 그러한 후에야 비로소 덕(德)과 지조 있게 실천하는 행동을 기대할 수 있기 때문이다. 선비의 기상과 기개를 가진 문무관(文武官)들이야말로 나라의 간성(干城)이라 할 수 있다. 각 고을마다 서당을 설치하고 도서를 간행하여 면학의 기풍을 조성토록 하라. 과인은 이를 지켜볼 것이다.

라고 하셨다. 이는 모든 성왕(聖王)들의 한결 같으심이라 면학을 조성하고 학풍을 불러 일으키는 데 힘쓰시어 온 천하에 밝은 이로움을 펼치시고자 함이셨으니, 면학과 학풍의 진작을 위하여 610년에 성균관을 개설하도록 명하시어 인재 양성에 힘쓰셨고 이듬해 611년에 교육기관개설절목과 성균관설치운영절목을 반포, 시행하도록 명하셨으니 학풍과 면학을 장려하여 인재를 키워 나라의 큰 재산으로 삼고자 하심이 지방 곳곳에 미치지 않음이 없었다.  

한 나라에 임금과 백성이 있으되, 임금의 지극한 뜻을 받들어 백성들을 아끼고 어루만질 참한 인재들이 없다면 소용이 없는 일이라는 점을 헤아리신 왕께서는 참된 인재야말로 나라의 값진 재산이라는 점을 늘 염두에 두시면서 나라의 동량지재가 될 참신한 인재의 선발을 당부하시고 이와 같은 취지로 학문과 문풍을 크게 장려하셨으니 본조가 재흥한 이후로 수백에 이르는 인재들이 나와 조정에 출사하여 일하고 있다. 생각건대, 실로 나라의 장래를 생각하시는 왕의 이러한 혜안과 총명은 백왕 가운데 과히 으뜸이라 할만 하리라.

왕께서는 유교에서 비롯된 전통도 중히 여기고 소중히 하셨으나 무엇보다도 여기에서 비롯된 악습이 백성들에게 얼마나 많은 고통을 주고 있는가를 잘 알고 계셨다. 그리하여 즉위 초 남녀 차별과 신분제에 많은 악습과 폐단으로 인하여 많은 백성들이 그 폐단에서 신음하고 고통받고 있음을 아시고 이를 안타까이 여기시어, 남녀 차별과 신분제를 완전히 혁파할 것을 명하셨다.

609년 9월 3일에 호조로 하여금 호패(號牌:신분증)를 발급하도록 명하시어, 10월부터는 호패를 가진 백성만이 관직에 나아갈 수 있도록 제도를 정하셨는데, 이로서 오늘날까지 무릇 사조의 모든 백성들이라면 호패를 발급받고 활동을 하지 않는 자들이 없었다. 호패의 법을 몰라 간혹 실수하는 경우도 있었으나 바로 잡도록 일깨워 주시니 뭇 사람들이 곧 이해할 수 있었다.

왕께서는 사악함과 부정함을 경계하고 멀리하며 선하고 본이 될만한 것을 가까이 여기시어 옳은 일이 있으면 반드시 바르게 행하도록 하고, 악하고 그릇된 일이 있으면 결단을 내려 과감히 버리시었다.

609년 9월, 전(前) 의정부 사록 겸 병조 훈련원 본사 서태후(徐太后)가  수차례에 걸쳐 어전(御殿)을 문란(紊亂)하게 하고, 어명불이행 및 무고하여 그의 사악함으로 치죄(治罪)하기를 청하는 소(疏)가 수없이 올라왔다. 이에 왕께서 이에 태후를 전옥서(典獄暑)에 투옥하였으나 그 죄를 뉘우치지 않고 그 언행이 방자함이 극에 이르자 왕께서 다시 형조에 명하시어 정형(正刑)에 처하심으로. 왕법의 지엄함을 내외에 널리 알리셨다.

또한 익년 2월 역신 정여립이 모반을 일으켜, 불측한 행실과 언동으로 대동계를 조직하여 사람을 끌어모아 왕을 기만하고 더 나아가 조정과 온 나라의 백성들을 일대 혼란에 빠뜨리니, 왕께서 엄히 이들을 치죄하여 바로 잡으시는 동시에 더 이상 이런 불순한 행실이 없도록 내외에 단단히 경계하도록 이르시니, 법의 집행에 있어 그 위엄이 추상같아 조야가 왕의 위엄에 고개를 숙였다.

또 611년 2월 한 가문의 가족들을 중심으로 관리를 뽑는 시험인 과거에서 부정이 일어나 조야를 비롯한 나라 안팎이 큰 충격에 휩싸이매 왕께서는 홀연히 개탄하시고 해당 관원 및 연루자들을 엄벌할 것을 명하시며 전교하시기를, '과거에 급제하여 품계를 받거나 승품이 되어 조정의 관직을 받아 경외관에서 일할 자들이 그 시작에서부터 속임수를 쓰게 된다면 종묘사직의 앞날을 기약할 수가 없다' 하시며, '과거에서 부정을 저지르는 것은 곧 임금과 조정을 기만하는 것이니, 시관들은 물론이고 예조와 병조의 관리들도 과거가 이미 끝났다고 하더라도 시권(試券:답안지)을 부지런히 살펴 부정한 사실을 밝혀내기 위해 지속적으로 노력해야 하는 이유가 여기에 있고, 한때 속임이 통했을지라도 끝내는 사실이 밝혀진다는 것을 과거에 응시하는 유생과 한량 및 전현직 관리들이 느낄 수 있도록 해야 한다'고 추상과 같이 하교하시었다.

대의(大義)를 바로잡고 억울함을 밝혀 살피고 다스리는 일도 왕께서는 잊지 않으셨다. 왕께서 대의를 바로 살펴 본조의 재흥을 다짐하시고 즉위한 이래 재야에서는 인조조때의 반정으로 인하여 억울하게 폐위된 혜종 (광해군) 대왕에 대한 복위를 청하는 상소가 끊이지 않았는데, 마침내 동년 9월 16일에 한성부 유생 최영(崔瑩)의 상소를 받아들여 복위에 대한 논의를 허락한다는 비답을 내리셨다.  곧 복위에 대한 논의를 시행케 하여 마침내 611년 12월 15일 광해군으로 강봉되어 있던 선대왕을 추시하여 혜종경렬성평민무헌문대왕 으로 높이고 부인 유씨를 혜장왕후로 높이어 종묘 영녕전에 몸소 납시어 그 신주를 공손히 봉안하셨으니, 안팎의 모든 백성들이 이 소식을 듣고 왕의 대의를 받들어 효를 숭상하는 지극 공경한 뜻에 감격해 하지 않는 이들이 없었으며, 왕의 이러한 업적은 민국에까지 영향을 미치어 혜종대왕(광해군)의 평가를 더욱 신중히 하는 추세가 되었다.

또한, 한때 보위에 계시다가 쫓겨 억울하게 승하하신 후 영월 장릉과 남양주의 사릉에 따로이 계시면서 저승에서조차도 부부로서의 연을 제대로 맺지 못한 채 그 한을 품고 계시는 단종대왕과 정순왕후를 사릉으로 한데 모셔 두 선대왕 내외분의 지극히 원통함을 풀어주시어, 열성조를 모시는 일에 그 모범됨을 행하시었으며, 재위 기간 중, 의롭고 올바른 일을 행한 이들에 정문을 하사하시거나, 칭송비를 세우시어 의롭고 올바른 일들은 모든 백성들이 두루 본받고 장려하도록 하셨다.

또한 611년 7월, 지난 을사년(1905)에 신자로서 감히 군상(君上)을 능멸하고 기만하여 일신의 영달을 위해 백성들과 나라를 저 간악한 섬나라 흉적들과 함께 도적질하는 데 앞장 선 이완용, 이근택, 이지용, 박제순, 권중현등 5역신들의 죄상을 낱낱이 밝히도록 하고 그 죄상을 따져 악시(惡諡)를 내리는 동시에 그 죄책비문을 새기도록 하여 후세에게 길이 경계하도록 하셨으니, 이는 왕의 선대이신 고종태황제와 순종효황제께서 당하신 저들의 간악한 흉계에 대한 역사의 정당한 심판이었으므로 나라의 온 백성이 기쁨에 눈물을 흘리지 않은 자가 없었다. 또한 나라와 종사에 충성한 우국지사들에 대한 예우도 잊지 않으셨으니, 저 악독한 섬나라 흉적들의 참혹한 횡포에 맞서 나라를 구하고자 분열히 의거를 일으킨 윤봉길과 꿋꿋한 선비의 지조와 절개를 다한 최익현에게 각각 벼슬과 시호를 내려 그들의 충절과 절개를 위안하여 길이 현창 하시어, 모두가 불의를 멀리하고 정의를 가깝게 하여 대의를 보다 바르게 하신 왕의 지극하고 결의에 찬 뜻에서 비롯된 것이라 하겠다.    

우리의 옛 문화와 풍속을 바르게 지키고 올바로 보존하는 일에도 왕께서는 어느 누구 못지 않게 많은 관심을 기울이셨다. 그간 민국에서 공휴일이 많다는 이유를 들어 영묘 (세종장헌대왕) 께서 심혈을 기울여 창제하신 한글을 기념하는 날을 소흘히 취급하고 홀대시키니 이런 처사에 뜻 있는 식자들과 사람들은 홀연히 개탄하지 않는 자들이 없었다. 개국 609년 10월 4일에 이르러 다시 국경일로 재 승격시켜 영묘(英廟 ; 세종장헌대왕)께서 지극한 애민의 정신으로 창제하고 반포하신 참 뜻을 되새겨 뭇 사람들의 문자 사랑의 정신과 전통 문화의 우수함을 일깨우셨고, 통신수단의 발달과 함께 통신체라는 괴이한 문체가 생겨나고 퍼뜨려짐에 있어 여러 문체가 바르지 못함을 개탄하시고 일찍이 정묘(正廟; 정조선황제)때의 문체반정 고사(故事)를 따라 610년 11월에 문체를 바르게 할 것을 지시하는 교서를 팔도에 반포하심으로 외계어나 통신어 사용을 엄금하셨으니,  나날이 변모하는 문명에 따라 전통 문화와 풍속이 쇠함을 애석히 여기시고 바로 잡으시고자 왕은 늘 노심초사하셨고, 적어도 아조에서는 비속어나 통신체가 그 자취를 감춘 바 되었으니, 이 모두 세종장헌대왕의 대를 이으신 왕의 업적이 아니겠는가.

이때 입조한 일부 관리들 가운데에는 예의를 잃고 언사를 함부로 하거나 혹은 함부로 직함을 남용하여 백성들에게 많은 폐를 끼치는 자들이 적지 않았다. 이 기괴한 현상에 한탄해 마지 않는 사람들이 생겨나니,왕께서는 예의를 잃고 무례한 언행을 하거나 직함을 함부로 남용하여 폐를 끼치는 관리들에 대해서는 늘 경계하고 잘못된 점을 따끔하게 지적하여 이르셨다. 관리가 직함을 악용하여 백성들에게 위화감을 끼치는 것은 물론 무례하여 폐를 끼친다는 소식을 접하시고 개탄하시며 609년 12월에 사사로이 직함을 함부로 남용하지 말 것을 엄히 금하셨으므로, 전통적으로 존중되어 온 예의를 언제나 변함없이 공경하시고 늘 존중하며 백성들을 아끼고 사랑하시는 왕의 사려 깊으신 뜻을 여기에서도 알 수 있다.

또 왕께서는 백성들에 의한 적극적인 논의를 장려하셨다. 즉위 초부터 민본 정치를 정사의 최우선으로 삼으신 바 있는 왕께서는 언로와 활발한 논의가 민본 정치의 최 우선임을 깨달으시고 611년 6월에 조정내 각종 논의와 토론을 활성화시켜 민심을 바탕으로 국정을 끌고 갈 것을 관리들에게 하교하시니, 이는 일찍이 우리 세종(世宗)께서 공법을 시행할 때 백성들의 찬반 여부를 물으신 것과 영조(英祖)께서 창경궁 홍화문(昌慶宮 弘化門)에 납시어 균역을 물으신 일, 그리고 정조(正祖)께서 능행때 마다 백성들의 상언과 격쟁을 듣고 민원을 해결해 주신 일에 버금가는 훌륭한 것으로 모든 백성들의 의견을 존중하여 수렴하고 정사에 반영하는 것은 고금을 막론하고 역대의 어느 제왕에게서 찾아 볼 수 없는 것이었다.

창국 2주년이 되던 611년 8월 8도에 거주하는 모든 백성들의 사기를 진작시키고 전국 각지 만민들의 화합을 도모하기 위해 각 도에 대한 활성화 방안을 마련하여 시행하셨고, 모범 백성들에 대한 표창 제도를 운영하시어 옳고 바른 행실을 널리 알리고자 하셨다.

또 역사를 존중하는 모범을 보이시며 610년 11월 실록청(實錄廳)을 개청하도록 명하시어 글을 잘하는 신하들로 하여금 왕 당대의 사초를 남겨 후대의 실록으로 삼도록 본을 보이셨으니 역사를 거울로 삼아 후대에게 교훈과 경계로 삼고자 하신 영명하신 왕의 결단에 조야의 모든 선비들이 감복해 마지 않는 자들이 없었다.

왕께서 본조의 왕업을 다시 이을 것을 선언하신 609년 8월 이래로 왕께 칭제건원(稱帝建元)과 관련하여 조야의 상소가 빗발치듯 올라왔으나 왕께서는 감히 선대왕들과 견줄 수 없다 하시며 여러 차례 고사하시고 이에 응하지 않으셨다. 뿐만 아니라 뭇 신하들이 왕께서 이룩하신 재흥의 업적과 그 공로를 높이 기리고자 삼가 존호를 지어 올리려 하였으나 이 또한 자신의 공로는 선왕들께서 이루신 업적보다 미미하여 감히 받을 수 없다고 하셨으니 지극히 선조들을 공경하시면서도 늘 겸손하시고 조심스러워 하시는 왕의 자애롭고 겸손한 성품은 천성을 타고 나신지라 대개 그러하셨다.

동년 9월 10일에 예조좌랑(禮曹佐郞) 정재안(鄭宰安)등이 왕께 존호(尊號)를 올려 가납하시기를 청하자 사양하시며 전교하시기를“ 가납할 수 없다. 천하에 큰 덕이 있는 군주라면 마땅히 존호를 올려 그 덕을 칭송해야 하겠지만, 어찌 자리만 차지하고 앉아 허송세월하는 과인에게까지 존호를 올린다고 하는 것인가. 진실로 자격이 없어 그런 것이지, 세 번 사양하는 허례를 갖추고자 이러한 비답을 내리는 것이 아님에 유념하라. 앞으로 이 일을 다시 거론하는 자가 있다면 응당 마땅한 처분을 피하기 어려울 것이다.” 하시었는데 왕께서 스스로 삼가하고 겸허함이 대개 이와 같았다.

개국 612년 계미년(癸未年) 정월 초 하루에 연두 교서를 문무백관에게 내려 이르시기를, 주요 국정 지표로, 인재 등용 제도의 보완과 형벌 집행의 형평, 지역별 특색화 등의 3가지 사안을 말씀하시며, 교육을 진흥시키고 선행을 장려하는 등의 일에 대하여도 누차 언급하셨으니, 이는 왕께서 팔도의 활성화를 위하여 몸소 정책을 수립하시고, 진행하셨으나, 조정 여건 미숙으로 진도가 미진하니, 또다시 신하들을 독려하시기 위함이셨다. 이러한 왕의 노심초사는 옥체에 병환을 가져왔고, 그로 인하여 왕께서 십여일 간 정무를 폐하신 바가 있었는데, 동년 4월 25일 의정부 사인 이휘 등이 이에 대한 부당함을 간언반 바. 이에 성답하여 이르시기를 " 과인은 보통 사람의 자질조차 타고나지 못했을 뿐만 아니라, 평소 노력하는 바 또한 범인(凡人:평범한 사람)의 축에도 들지 못한다는 것이다. 더 이상의 말은 구차한 변설에 불과하다. 이와 같은 사람이 군주의 자리에 있는 것이 어찌 백성들의 행복이겠으며, 종묘사직을 위해서도 다행한 일이겠는가. 비록 10여 일 동안 정무를 멀리한 것으로 사태가 그쳤다고 말할 수 있는 일이 아니다. 몸과 정신도 예전과 같지 않다. 이제 과인의 거처를 결정해야 할 때가 된 듯 하니, 멀지 않아 천명(天命)에 따라 의(義)로써 결단하는 바게 있게 될 것이다"고 하셨다. 왕께서 심신의 병환이 깊어지시어, 이런 비답을 내리셨으니, 당상, 당하를 구분하지않고, 모든 신료들은 군주를 보필함에 부덕한 소치에 대하여 눈물을 흘리지 아니한 자가 없었다.

왕께서 심신에 병환이 깊어지기 시작하신 지가 대개 이때부터였다.

왕께서는 옥체가 미령하신 가운데서도, 정무를 게일리 하지 않으시기 위해 노력을 아끼지 아니하셨으니, 동년 7월 28일에 그동안 공신도감으로 시작되어 녹훈도감에 이르기까지 꾸준하게 논의되었던 창국공신 책봉에 대해 결단하시며, 창국공신 정공신 이휘 등 11명. 원종공신 김병호 등 15명을 책봉하시니, 이는 만 백성의 경사와 다름없었다. 창국공신 책봉 별교서에 이르시기를, " 나라가 평온한 치세(治世)의 시대를 맞이하게 되어 과인이 3년 전에 종묘에 나아가 맹세한 바를 일부나마 지킬 수 있는 된 것을 누구의 공이라 하겠는가. 창국(昌國) 초기에 각 관아(官衙:관청)의 기틀을 공고히 하고 각종 법령과 제도를 제정 또는 시행하는 데 크게 일조한 자, 끊임없는 수고가 요구되는 인사, 교육 등의 분야에서 탁월한 업적을 이룩한 자, 아름다운 일을 칭송하고 그렇지 못한 일을 징계하는 등의 사무에 최선을 다한 자, 과인을 좌우에서 보좌하며 견마지로(犬馬之勞)의 수고로움을 다한 자, 행실을 항상 올바르게 하여 충효(忠孝)와 절의(節義)의 이치를 몸소 행동으로 옮긴 자, 활발한 활동으로 팔도(八道) 각지를 흥성(興盛)하게 한 자 등이 바로 그들이다. 이들 가운데 어느 하나에라도 부족한 점이 있었더라면 어찌 지금과 같은 나날을 맞이할 수 있었겠는가. 군주의 도리에 있어 이러한 신하들의 노고(勞苦)에 보답하는 특별한 은전(恩典)을 베풀지 않을 수가 없다."고 하시었으니, 이로 인하여 왕과 함께한 고굉지신들에 대한 배려가 그 결실을 볼 수 있게 되어, 공신들이 청사에 이름을 남기게 되었으니, 마땅한 나라의 경사가 아닐 수 없었다.


또한 왕께서는 왕의 치세가 얼마 남지 아니함을 아시고, 후대를 준비하시기 시작하였으니, 그동안 왕의 옥체 미령으로 말미암아 어쩔 수 없이 진행되었던 의정부서사제(議政府署事制)를 폐지하고, 이호예병형공의 육조(六曹) 각 관청에서 정무를 분담 시행하는 육조직계제(六曹直啓制)를  시행하시었으니, 이는 왕께서 직접 정사를 챙기실 것을 내외에 천명한 결단이요, 서사제도 직계제도 아닌 정치제도에 대한 개혁의 한 부분이신 것이다.

드디어 왕께서는 동년 11월 25일에 그동안 잠저에 거하였던 왕제(王弟) 모(某)를 세제로 삼으시고 책봉 교서를 문무백관에 내려 전교하시기를  "전교를 내려 다음 왕위를 계승할 왕세제(王世弟)를 책봉한다. 다소 급작스럽게 세제를 책봉하므로 내외(內外)에 혼란이 있을지 모르겠으나, 이는 현재 조정의 상황을 헤아려 보면 이는 실로 필연에 가까운 것이다. 지난 3년여의 시간 동안 과인이 국정을 돌보면서 많은 실책을 범하였는데, 그 허물이 적지 않았으므로 예사 일이라고 하기 어렵다. 즉, 군주된 자의 자질이 근본적으로 크게 부족한 데에서 기인한 것이라고 하는 것이 옳다. 또 평소 덕이 없고 품성과 행실이 미약할 뿐만 아니라, 체력과 정신 또한 예전과 같지 않아 더욱 쇠미한 지경에 처하게 되었으니, 문자 그대로 조정의 앞날을 기약하기 어려운 지경에 처하게 되었다. 마땅히 후사를 세워 종사를 굳건하게 해야 할 때인 것이다. 만일 불행한 사태가 가까이에서 촉발된다면 무엇으로 능히 감당할 수 있겠는가.금번 책봉은, 세제가 극력으로 사양한다 하여 늦출 수 있는 일이 아니고, 문무백관들이 교서를 거둬들일 것을 거듭 청원한다 하여 연기할 수 있는 일도 아니다. 예법에 따른다면, 도리에 있어 적게는 세 번, 많게는 아홉 번에 걸쳐 극구 사양하는 것이 마땅하겠으나, 지금의 급박한 조정 현실에 있어서는 그러한 것들 모두가 허례에 지나지 않는다. 종묘사직이 단절되느냐, 이어지느냐가 하는 문제가 곧 세제 책봉이 성사되느냐 하는 여부와 직결되어 있으니, 세제는 물론이고 만조백관들 모두가 만류하는 글을 올려 세제 책봉이 조금도 늦어지게 하지 말라. 금일, 융(瀜)을 책봉하여 세제로 삼아 동궁(東宮)에 거처하게 한다. 예조에서는 세자시강원의 규모에 맞춰 세제시강원(世弟侍講院)을 구성하여 세제를 이끌도록 하라. 나라의 존망이 함께하는 사안이므로 교육에 내실이 있어야 할 것이다. 병조에서는 세자익위사의 전례에 근거해 세제익위사(世弟翊衛司)를 설치하여 세제를 호종토록 하라. 이들 관직은 실직 또는 겸직으로 사령하되, 시강원은 학식과 덕행이 출중한 3인, 익위사는 경력과 근면을 갖춘 2인으로 한정한다. 승정원 청사를 동궁 처소로 하여, 그곳에서 시강원을 통한 교육이 이루어질 수 있도록 하라. 익위사는 세제의 명령에 따라 행동한다"하시었으니, 그동안 두어번의 철조 논의로 인하여 백성의 마음이 상한 것에 대하여, 미안하게 생각한 왕께서 대통을 명확히 하심으로, 후세에 종사를 보존하시고자 내리신 나라를 위한 결단이었다.

동년 12월 14일에 왕세제 대리청정에 관하여 전교하시자, 조정의 원로인 한성판윤 하빈군 이휘 등이 그 부당함을 아뢰자, 엄히 하교하시기를 " 세종조와 숙종조 등의 전례에 따라 용인(用人), 형인(刑人), 용병(用兵)은 과인이 직접 결단하고, 이외 국정은 세제의 결단에 의거 시행하게 한다. 다만, 용인 가운데 전조 수장에 대한 평정 및 참하관 이하에 대한 임면, 그리고 형인 가운데 형옥 2년 이하에 해당하는 논죄는 세제에게 일임한다. 관련된 계본, 계목, 차자, 장계, 상소는 모두 동궁을 경유하도록 하고, 그 가운데 중대한 사무와 관계되어 세제가 직접 결단하여 시행하기 어려운 사항은 어전에 품처(稟處)하도록 한다. 청정을 실시하는 16일을 기해 현행 승정원을 개편하여 실직(實職) 관리로 하여금 승정원 해당 사무를 담당하게 한다. 승정원에서는 어전에 올려지는 계본, 계목, 차자, 장계, 상소 가운데 세제가 재결(裁決)해야 할 것들을 모두 동궁으로 돌리도록 하라. 이조와 병조에서는 승정원에 명할 관리를 의망하도록 할 것이다. 우선 승정원에 관리가 충원되기 전까지 세제익위사에서 해당 임무를 잠정 대행하게 하며, 세제에게 올리는 상소(上疏) 역시 규례에 따라 상서(上書)로 호칭한다. 아울러 명일 15일자로 지역별 특색화제도를 공식 폐지하도록 하겠으니, 관계된 관청에서는 관련 법령을 제도에 맞게 개수할 것이다. 임금이 여러 사유로 정무를 더 이상 담당할 수 없게 되면 세자(世子)로 하여금 청정(聽政)을 하도록 하는 것이 국조 이래 전례였다. 오늘 이 전교는 진심으로 나라를 걱정하는 마음에서 나온 것이니, 과인의 깊은 뜻을 잘 알고 문무백관들이 서로 협력하여 그대로 시행하도록 하라"하시었으니, 왕 스스로의 병세가 위중하여 짐을 알고, 혹여 종사에 누가 생기지 않도록 세제로 하여금, 국정 전반에 대해 익힐 수 있도록 배려함이었으니, 신민의 입장에서 볼 때 어찌 슬픈 일이라 아니할 수 있겠는가.

왕께서는 계속된 위중한 병환에서도 종사를 생각하시어, 정무를 돌보는 것을 멈추지 아니하셧으니, 개국 613년 정월 초 2일에 4품관 이상 대부의 평정과 과거 인사등과 관련하여 일부 문제점을 해결하시는 것도 그 중 하나였다.

동년 정월 초 6일에 왕의 병이 중하메 세제에게 전위(傳位)하시고 아울러 유교(遺敎)를 내려 당부하시기를,
"과인의 몸이 평소와 같지 않아 지난 11월에 교서를 내려 세제를 책봉하고 12월에는 대리청정의 전교를 내렸으나, 끝내 병세가 호전될 기미를 보이지 않으므로 유교(遺敎)를 내려 장차 일에 대비하고자 한다. 대보(大寶:옥새)를 세제에게 전해 과인의 뒤를 이어 즉위하게 하고, 그에 관하여 말한다.과인이 비록 덕(德)이 없고 공(功:공업) 또한 없지만, 재위에 있으면서 지켜 고수하고자 한 바가 전혀 없는 것은 아니었다. 연두교서를 비롯해 그간 내린 교서와 전교를 살펴 헤아린다면 과인이 뜻한 바를 대략이나마 짐작할 수 있을 것이다. 수 차례에 걸쳐 전교한 명령이 한결같다고 해서, 또 규정과 전례가 시종 일치한다고 해서 반드시 준수해야 한다는 것은 아니지만, '조선(朝鮮)'을 '조선'답게 하려는 것만큼은 대체로 분명하게 하였다. 관제, 품계제, 과거제, 천거제 등을 현재와 같게나마 마련하고 유지한 것이나 혜종경렬대왕(惠宗景烈大王)을 추존하고 충의공(忠毅公), 충경공(忠敬公) 등을 추증하고 추시하는 일에 전후와 절차를 상세하게 밝힌 것은 대개 그와 같은 마음이 있었기 때문이다. 이를테면, 문숙공(文肅公) 채제공(蔡濟恭)을 정조선황제(正祖宣皇帝) 묘정에 배향하고자 하는 생각이 평소에 있었으나, 결국 시도하지 못한 것은 조정에 그보다 중대한 일이 산적해 있고 사업 자체에 선뜻 진행시킬 수 없는 어려움이 많이 있었기 때문이다. 세제는 과인의 이러한 말을 유념하도록 하라. 인재를 등용하고 그 진퇴를 결정하는 것은 임금이 시행하는 매우 특별한 은전(恩典)이다. 때문에 인사 문제는 조정 관리들로 하여금 전담하게 할 수 없는 것이니, 임금이 결단하여 그 거취를 결정하는 것에 모든 일이 달려 있다. 문관(文官)과 무관(武官), 잡직(雜職), 토관(土官) 가운데 직임을 맡길 자가 누구인지를 신중하게 고려한 후에 관직을 제수하며, 임명이 불가할 때와 다시 등용할 때, 물러서게 할 때 등을 일관되게 하여 전교해야 한다. 세제는 과인의 이러한 말을 유념하도록 하라. 좋은 일을 칭찬하고 격려하는 것이 매우 아름다운 일임에는 분명하지만, 잘못된 일을 문책하고 징계하는 것 역시 조금도 늦춰서는 안 된다. 그리 하여야만 좋은 일을 칭찬하는 모습이 비로소 빛을 보게 될 것이고, 그 칭찬을 받는 사람이 스스로를 명예롭게 여길 수 있기 때문이다. 임금이 시행하는 상벌(賞罰:상과 벌)은 매우 중차대한 일이니, 칭송과 포상만을 위주로 하여 정사를 펼칠 수 없다는 것이다. 세제는 과인의 이러한 말을 유념하도록 하라. 나라에 기강이 없으면 조정에서 하는 일이 치밀하지 못하고 시행할 명분 또한 없게 된다. 기강이 세워지는 것은 바로 의리(義理)가 모여서 되는 것인데, 의리를 진작하는 것은 앞서 말한 것과 같이 인사와 상벌을 모두 합당하게 하고 시책과 제도, 법령, 행실 등을 모두 사리에 맞게 하는 것에 달려 있다. 또 어제 내린 명령과 오늘 내린 명령이 서로 다르면 백성들이 점차 따르지 않게 되고, 법(法)을 집행함에 항상 공정하지 않으면 백성들이 점차 진실로 잘못된 것을 느끼지 않게 된다. 세제는 과인의 이러한 말을 유념하도록 하라. 임금이 장기간 국정을 비우게 되면 조정과 백성들이 그 피해를 고스란히 받게 된다. 과인이 행한 실정(失政:잘못된 정치)을 돌이켜 고찰해 본다면 능히 그 폐해를 알 수 있을 것이니, 자세하게 설명하지 않아도 말하고자 하는 바를 잘 알 수 있을 것이다. 과인이 처음으로 종묘에 고(告)한 내용과 실제 행동으로 보인 정사를 대조하여 반면교사(反面敎師)로 삼아, 다시는 그와 같은 불행한 사태가 재발하지 않도록 매사 노력할 것이다. 세제는 과인의 이러한 말을 유념하도록 하라" 하시었다.

그 유교를 받자온 대소신료들이 종사를 생각하시는 왕의 성심과 왕의 병환이 돌이킬 수 없이 위중하여졌음을 깨닫고 눈물을 흘리지 않은 자가 없었다.

정월 초 6일에 왕의 병환이 더욱 위중(危重)하여 경각에 이르메 한성부(漢城府) 판윤(判尹) 하빈군 이휘를 병조판서(兵曹判書)로 삼아 뒷일을 부탁하고 당일 자시(子時)에 정전(正殿)에서 훙서(薨逝)하니 향년(享年) 30세요 재위 4년 이었다.

왕은 사저에 있을때부터 덕기(德器)가 이미 성숙하였고 엄중(嚴重)하면서도 관후(寬厚)한 성품이 내외에 널리 알려졌다. 고금의 사적을 박람(博覽)하여 학문이 박문강기(博聞强記) 하였으며 문장은 정숙(精熟)하고 문예(文藝)를 이루어 교서를 반포함이 절로 문장을 이루었다. 삼가 성헌(成憲)과 법도를 지키고 정사를 행함에 조정 중신을 예경(禮敬)하고 대간을 예우(禮遇)하여 치도(治道)의 근간으로 삼으시어 충직한 간언을 가납하지 않은 적이 없으셨다. 본조가 창업(創業)의 대업을 이루어 나라를 연 이래 종사(宗祀)가 수백년 승습(承襲)하다가 조정에 권간(權奸)의 무리가 파당을 형성하여 사욕을 취하고 군주의 성총(聖聰)을 옹폐(壅蔽)함이 극에 달하여 청류(淸流)를 도륙하니 백성은 도탄에 빠지고 이에 부화뇌동(附和雷同)하는 탐학(貪虐)한 무리들이 국정을 전횡하니 국운이 날로 쇠하여 남적(南賊)의 무도한 총칼에 종사의 안위가 조석에 이르렀다.

개국 519년 경술년(庚戌年) 오백년 종사의 홍업(鴻業)이 흉적(凶賊)에 참탈(慘奪)되어 종묘와 사직이 일시 폐(廢)하고 국론과 민심이 나날이 흩어져 인륜의 도가 끊어지고 사습(士習)이 날로 침식되니 삼대(三代)의 치를 기약할 길이 없었다.  왕이 대의로서 분연이 일어나 열성조(列聖祖)의 보살핌과 천운(天運)에 힙입어 종사(宗祀)의 대통을 이어 종묘와 사직을 반석위에 굳건히 하고 재조(再造)의 공업을 이루었으니 그 공과 덕이 지난날 동주(東周)의 성세를 이끈 주공(周公)과 흥한(興漢)의 대업을 이룩한 세조(世祖) 광무제(光武帝)에 견줄 만 하다 할 것이다. 왕이 정월 초 6일에 훙서하메 조정의 문무 백관과 관학의 제생(諸生), 시민(市民), 궁벽한 시골의 촌부에 이르기까지 애통(哀慟)해 하지 않은 이가 없었고 그 비통함으로 통읍(慟泣)함이 만학천봉(萬壑千峰)에 가득하였다. 하늘이 왕의 수명을 늘려주지 않아 치세의 단명함에 이르렀으니 어찌 애달다 하지 않겠는가

행장은 삼가 조봉대부 행사헌부지평 겸시호도감낭청 장운익과 통덕랑 예조정랑 겸시호도감낭청 성혼이 짓고, 정헌대부 선공감 제조 겸시호도감 제조 이휘가 고쳐썼다.