[교서] 개국613년 갑신년 연두교서

갑신년(甲申年) 정월에 교서를 내린다.

선왕께서 갑작스럽게 승하하시어, 덕과 자질이 크게 부족한 과인이 군주의 자리에 오른 지 이제 고작 십여 일이 지났을 뿐이다. 즉위하면서 그대들 제신(諸臣:모든 신하) 이하 만백성에게 간곡한 당부를 한 지 약간의 시간이 지났을 뿐인데, 달리 교서를 내려 명령할 것이 얼마나 있겠는가. 또한, 나랏일에 밝지 못한 과인이 어찌 쉽게 결심하고 결단하여 한 해의 국정 지표(指標)를 정해 반포할 수 있겠는가. 즉위 초이니, 그대들 제신 이하 만백성에게 과인의 평소 심중을 전하는 것으로 연두교서(年頭敎書)를 대신하고자 한다.

과인이 성조(聖祖:열성조)의 큰 사업을 이어 받았으나, 깊은 연못가에서 살얼음을 밟은 것과 같이 밤낮으로 항상 두렵기만 하다. 삼가 생각하건대 열성조께서는 효(孝)와 충(忠)을 근본으로 하여 어진 정치를 펴셨다. 과인 역시 열성조의 공덕을 배우고 계승하여 이를 만년사직의 흥성을 위한 초석으로 삼을 것이다. 과인이 선왕의 자리를 이어 받았으면서 감히 선왕의 뜻을 높여 받들지 않을 수 없으므로, 옛 조정의 좋은 정사를 본받아 나날이 현명한 시책을 베푸는 것으로 선대조의 뜻과 사업을 계승하려 한다. 민본(民本), 교육(敎育), 인사(人事), 법령(法令) 등의 제반 국정 운영에 있어서 조정 신하들에게 기대하고 의지하는 바가 매우 크니, 이러한 과인의 마음을 깊이 헤아리도록 하라.

조정 신하들은 나아가고 물러가는 '진퇴(進退)' 문제를 보다 신중히 하도록 하라. 대행대왕 시절에 여러 관리들이 진퇴 문제를 가볍게 여기는 것을 과인이 잠저(潛邸:즉위하기 전에 거처하던 집)에 있을 적에 여러 번 보았다. 관리들의 이러한 풍토가 초야의 백성들에게까지 영향을 미치니, 그 염려하는 바가 크고 무겁기만 하다. 사직지신(社稷之臣:나라를 지탱할 만한 신하)의 구분을 어찌 공적과 공로만으로 따지겠는가. 바로 처신이 어떠한지에 의거해야 한다. 과거에 창국공신으로 책봉된 신하들의 면모를 따져 보면, 그들이 공신이 된 것은 공적과 공로가 동해처럼 넓고 태산처럼 높았기 때문만은 아니었다. 오로지 종묘사직을 위해 모든 열정을 다하고, 매사 처신을 신중하게 했기 때문이다. 그로 인해 공적이 더욱 빛났기 때문이니, 제갈무후(諸葛武侯:제갈량)과 같은 뛰어난 재능을 가진 자가 있다고 하더라도 그 평소 처신이 올바르지 못하면 이는 한낱 촌부에도 미치지 못하게 된다는 사실을 알 것이다.

조정 관직에 있는 뭇 신하들은 자신의 집안을 걱정하듯 나라를 걱정하는 마음으로 열(熱)과 성(誠)을 다해 과인을 바른 길로 인도할 것이며, 향리의 유생, 선비, 백성들도 생각하는 바가 있거든 상소하여 그 뜻을 알리도록 하라. 이 나라 선비들의 소리가 곧 열성조의 말씀이요, 이 나라 백성들의 말이 곧 하늘의 가르침이니, 아래에서 위로 향하는 '언로(言路)'를 분명하게 열어 두지 않을 수 없다. 이러한 과인의 뜻을 십분 헤아려, 나라를 다스리는 바른 도리가 천하를 밝게 비출 수 있게 하라.

한 자루 명검을 만드는 데에는 주형(鑄型)이 반듯하고, 그 재료가 좋으며, 공인(工人)의 솜씨가 뛰어나고, 화력이 알맞아야 한다. 또 그 검이 아무리 훌륭하게 만들어졌다 하더라도 부지런히 손질하고 숫돌에 갈아 다듬지 않으면 종래에는 새끼줄조차 끊을 수 없게 된다. 국가를 경영하는 것 역시 명검을 만들고 날을 세워 유지하는 것과 같다. 국가 체제와 법령을 분명하게 세운 후, 좋은 시책과 제도를 통해 백성들을 교화하고 보살피지 않는다면 종묘사직이 영원토록 이어지지 않기 때문이다. 조정 신하의 위치에 있는 자라면, 한 자루의 명검을 만들고 간수하는 수고로움을 어찌 마다하겠는가. 이와 같은 이치를 생각하여, 그대들 모두 힘써 노력할 것이다.


개국613년 정월 22일 (음력 갑신년 정월 초1일)