대조선국 경복궁 승정원(承政院)

ㆍ작성자	김성
ㆍ작성일	개국620(2011)년 2월 26일 (토) 06:23 [묘시(卯時)]

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[승정원/주서] <일기>승정원 일기 : 개국617년 12월(下)(기록 완료)

상(上) 5년, 개국617(2008)년 12월 15일기축(己丑)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.
○ 승정원에서 주관하여 19일까지 제21차 윤대(輪對)를 진행하였다.
* 15일 행홍문관저작 이화가 부임하여 업무 파악중임을 아뢰었다.
* 행선공감주부 윤선거가 공조에서는 지난날, 어전의 재가를 받고 시전사업을 개선하는 업무를 진행중이며 또, 이북삼도 축성사업을 호조와 연계하여 협의를 끝맺었음을 아뢰었다.
* 16일 병조정랑 임상유가 아뢰기를,
"먼저, 이번 제43차 소과 훈련원시 시관으로 신(臣)을 포함하여 병조좌랑 박위, 군기시봉사 하동구로 구성하도록 하겠나이다. 각기 원시 시관을 맡아본적이 있어 이번 소과에서도 무리없이 역할을 해낼 것으로 보이며, 또한 전하께서 하명하신 내용을 충분히 공유해 채점에 반영되도록 하겠습니다. 다음으로 병조 업무 개선방안의 논의 결과를 아뢰겠습니다. 신(臣)이 병조에 부임하였을 때에는 이에 대한 논의가 끝나 인계받은 결과를 아뢰겠나이다. 호환, 산적 출몰시 기존에는 병권이 병조에 있었으나 논의 끝에 신속하고 간결한 정병 출진 체계를 위하여 수어청에 이를 위임하여 선조치 후보고하도록 결정하였습니다. 또한 훈련원 정병 출진은 병조의 지시및 수어청이 병조에 요청시로 결정하였습니다. 그리고 시제 선정 및 과거 주관 업무는 수시로 시제를 제출받아 계하여 시제의 미선정으로 인해 과거의 일정이 늦춰지는 일이 없도록 하겠나이다. 마지막으로 초입사 관원 교육입니다. 비교적 초입사교육이 잘이루어지는 예조에 기본 예법에 관련된 사항을 위탁하고 이와 동시에 사수와 부사수 개념으로 담당 업무를 미리 경험해본 선임자가 후임자를 교육하는 방안으로 결정하였습니다. 지난 10일, 승정원주서 손오공이 올린 사직소에 전하께서 비답으로 내리시길 후임 승정원 주서를 인선토록 명하셨고, 금일 호조좌랑의 계본에 전하께서 낸 비답에 대하여 아뢰옵니다. 현 주서의 후임으로 누구를 인선할 것인지 이조와 논의를 해보았으나 이조는 현재 호조에 임명할 문관의 여유가 없고, 병조는 11일에 거의 모든 무관의 인사이동이 있었기에 호조좌랑 김진을 가주서에 명한 뒤, 당분간 적당한 인물을 찾아보자는 쪽으로 결론을 내렸습니다. 그러나 금일 호조좌랑의 계본에 전하께서 김진을 병조로 체직시키고 병조좌랑 박위를 호조로 부임토록 하는 인사를 검토하라 명하셨습니다. 이에 대하여 신(臣)이 곰곰히 생각해보니 신(臣)이 병조에 대략 1년여만에 부임하여 아직 업무가 낯설고, 업무 파악이 제대로 되지 않아 현재 박 좌랑을 깊이 믿고 업무에 임하고 있나이다. 그런 상황에서 박 좌랑을 호조로 체직 시킨다면 병조의 업무에 큰 혼선이 빚어질수도 있는 바, 신(臣)이 감히 청컨대 김진을 병조로 체직을 시키되 그에게 가주서를 겸토록 하고 호조에는 지난날 선공감봉사와 직장을 통해 8차례의 평정 가운데 7차례 상점을 받아 한 관청의 수장으로서도 활약을 보여준 군기시봉사 하동구를 체직시켜 그 직을 감당토록 하소서."
하였다.
* 16일 이조정랑 박현철이 아뢰기를,
"현재 이조의 업무는 제가 이조로 부임한지 근 일주일여 정도로 아직까지 그렇게 업무에 부담되는 부분을 접하지 못하였습니다. 그러나 전임관들의 업무 내용을 살펴본 바로는 업무 부담이 심할 것 같지는 않사옵니다. 혹여나 차후에 그러한 부분이 발생된다면 개선안을 모색하여 아뢰도록 하겠사옵니다. 다음은 前한성부서윤 김준호와 예조 수장의 업무 분담에 대하여 아뢰옵니다. 前병조정랑 윤호가 올린 무관 인사에 대한 계목에 전하께서 비답으로 내리시길, 前서윤 김준호를 성균관에 사령하여 본관(本館) 업무를 전담하게 함으로써 예조 수장의 업무 부담을 덜어주는 안의 검토를 명하셨습니다. 이에 대해 前서윤 김준호의 의중을 물어본 바 김준호는 아직까지 마음이 추스러지지 않아 실직에 진출하는 것은 무리인 듯 싶다 하였습니다. 그러나 괜찮다면 능령(陵令)으로서 능전을 돌보는 것은 가능할 듯 싶다는 생각을 전해왔습니다. 따라서 前서윤 김준호를 성균관에 사령하기는 어려울 듯 싶습니다. 또한 이 문제에 대해 예조정랑 이만원과 의견을 나누었는데 이 정랑은 현재 성균관 절목 개정, 재회 활성화, 각종 행사 시행 등 성균관 개혁 준비 작업에 심혈을 쏟고 있다 하였습니다. 혹여나 이 정랑이 성균관에서 물러나게 되야 한다면 성균관의 개혁작업이 힘들어지고 지체될 것이라 염려하였습니다. 현재 예조와의 겸직이 부담이 되는건 사실이나 겸직을 덜어야 한다면 예조에서 물러나 성균관을 맡고 싶다며 성균관 업무에 대한 강의 의지를 보여 주었습니다. 이에 신의 생각은 당분간 이만원 정랑의 뜻대로 겸직을 유지하면서 그동안 예조의 후임 수장을 찾아보는게 좋을듯 싶습니다. 그리고 前서윤 김준호는 지난 서계일로 마음을 많이 다친듯 싶은데 신의 생각으로 전하께서 그를 불러 하해와 같이 넓고 따뜻한 마음으로 그의 상처를 어루만져 주시길 삼가 청하옵니다. 다음은 지난번 연예인호화응원단 사건에 대하여 아뢰옵니다. 당시 응원단장을 맡았던 강병규에게 유배 6개월의 형을 선고하였는데 미처 전하께 유배 장소에 대해선 아뢰지 못하였습니다. 이에 신은 현재 계절이 겨울로서 북방지방의 추위가 심한것을 생각하여 지난날 신이 지방관으로 부임했던 함경도 경원으로 유배보내는 것이 좋다고 생각합니다. 경원은 한반도 최북단으로 늦봄에도 추위가 맹위를 떨추는 곳입니다. 그곳에서 그가 방면되는 그날까지 혹독한 추위속에 그가 진정 잘못을 뉘우치고 개과천선 할 수 있도록 하는게 어떨까 싶습니다."
하였다.
* 17일 행예조정랑 겸성균관직강 이만원이 소과 시행 문제, 독립유공자 향사 문제가 진행중이며 독립유공자 행장은 사헌부집의지제교 박범과 홍문관저작 이화가 분담하기로 한 상태이고, 성균관 관련 논의가 진행중에 있음과 성균관에서는 현재 14기가 진행되고 있으며, 재회가 구성되어 운영되고 있음을 아뢰었다.
* 시호도감낭청 천어가 후임낭청으로 행주서 손오공이 도감의 직무 수행할 뜻을 전하여 왔음을 아뢰었다.
* 17일 상(上)께서 전교하기를,
"면직될 때에 승정원일기 찬술 내역을 계하도록 명한 것은 일기 편찬에 대한 공로를 평점 가산 등으로 치하하기 위함이다. 이제까지 승정원일기를 찬술하지 않았다고 해서 인사상 불이익이 가해지지 않았으며, 지방관으로 차송할 인원이 부족하고 형조를 가동하고 있지 못한 상황이므로, 공조나 승정원 등에 관원을 여럿 임명하는 것은 현재 시행하기 어렵다.
- 병조에 명한다. 출병에 앞서 병조에 보고하여 결재를 받는 것이 얼마나 어려운 일이기에 출병권을 군영에 위임하는 것을 두고 업무 개선이라 하는가. 관청에 주어진 권한을 포기하면서까지 시행할 일이 아니니, 특별한 경우를 제외하고는 병조에서 병권은 행사하도록 하라. 좌랑 박위 역시 병조에 임명된 지 얼마 되지 않았으니 업무에 관해 소상하기는 정랑과 별로 다르지 않을 것이다. 봉사 하동구는 물의를 일으켜 8품직에 명하였던 것이므로 갑자기 좌랑 수장에 명할 수 없다. 원안대로 좌랑 박위를 호조로 체직하고, 김진을 후임 좌랑으로 삼는다. 봉사 하동구는 군기시 7품관으로 올려 가주서를 겸하게 한다. 현임 주서는 근래의 관직 가능 여부를 물어 오위에 명하고 도감 낭청으로 사령하라. 시관 명단은 재가한다.
- 이조에 명한다. 성균관 정비에 관한 사안은 교육 행정을 총괄하는 예조 수장의 직임으로도 충분히 가능한 일이다. 그러나 前서윤의 성균관 임명이 불가하다고 하므로, 문관 인사는 시행하지 않는다. 前서윤 역시 근시일 내에 관직에 다시 나올 수 있는지를 물어, 가능할 경우 오위로 사령하라. 유배 죄인의 배소(配所)에 관한 건은 재가한다. 지난달 초에 이등박문의 시호를 추삭(追削)하였는데, 그의 관직을 함께 삭제하지 못하였으니 '태자태사(太子太師)' 직함을 즉시 추탈하라.
- 예조에 명한다. 지방관으로 시관을 충원할 수 없으면 자원(自願)에만 의하지 말고 예조에서 지정하든지, 그것조차 여의치 못하면 전례에 따라 예조 관원을 인선하도록 하라.
- 이조와 병조에서는 12월 제2차 평정 시행에 관하여 계하도록 하라.
* 17일 이조정랑 박현철이 12월 2차 평정을 청하였고 前서윤 김준호가 오위 부임보단 능직을 청하였음을 아뢰었다.
* 17일 예조정랑 이만원이 아뢰기를,
"독립유공자 사당 설치와 관련하여 별도 도감을 설치하는 문제에 대해 아룁니다. 현재 그 배향 명단을 정하여 논의, 결정하기로 하고 예조에서 관련 사업을 실시하고는 있습니다만, 현재 진척도를 볼 때 예조에서만 시행하기에는 꽤 오랜 시간이 걸릴 것 같습니다. 따라서 사업의 규모로 보면 별도의 도감을 설치해야 할 것입니다. 하지만, 단순히 사당을 설치하고 배향하는 사업에 굳이 새로운 관청을 세워야 할 이유를 모르겠습니다. 인물의 공적을 가려 공신에 명하거나, 추증하거나 하는 중대 사업이 아닌 단순한 사당에 배향하는 문제일 뿐입니다. 물론 나라의 독립을 위해 힘써 온 독립유공자의 노고를 모르는 것은 아니나, 사당을 만들 때 도감을 설치하게 되면, 앞으로 어떠한 사당이 만들어지더라도 배향할 인물을 고르기 위해 도감을 설치해야 할 것입니다. 또한 집의와 저작의 차자를 보고 생각해 보건데, 이렇게 논란이 되는 사당을 꼭 설치해야 하는지에 의문이 들었습니다. 독립에 공로가 있는 이들을 배향하고 제사를 지낸다는 취지는 좋으나, '사당에 배향하고도 제대로 제사를 지내지 않으니 무슨 의미가 있겠는가' 하는 의견과, '특정 인물을 선별하는 것보단 지위고하와 그 공적에 관계없이 모든 이들을 기릴 수 있도록 하자' 는 백성들의 의견을 생각해 볼 때, 명단을 선정해야 하는 사당 설치 문제는 그 대상자 선정 작업과, 선정 이후에도 잡음이 끊이지 않을 것이라 생각합니다. 차라리 함경도의 전국무명용사추모비(傳國無名勇士追慕碑)처럼 '독립유공자추모비' 정도의 이름으로 비석을 세우고 분향소를 설치하여 모든 독립유공자들의 노고를 기리는 것으로 마무리하는 것이 어떨까 생각합니다. 소과에 대해 아룁니다. 제43차 소과 생진시 시관에 나주목사 한유찬, 강원검률 이대현 2인이 지원하였으며, 시관에 더 지원하는 이가 없으므로 신을 더해 3인으로 시관을 구성하고자 합니다. 이번 생원시 시제는 교서관저작 이익수가, 진사시 시제는 교서관정자 이희철이 지었습니다."
하였다.
* 18일 병조좌랑 박위가 아뢰기를,
"호조와 관련된 새로운 인사이동에 대하여 신의 입장을 잠시 해명하고자 부득이하게 윤대자리를 빌어 의견을 아뢰게 되었습니다. 신이 병조에 복귀한지는 채 보름이 되지 않지만, 병조 업무는 기존에 하던 업무였기에 현재 여기에 대한 적응이 거의 마무리되어 가고 있는 상황이옵니다. 그런데 갑작스러운 체직은 신에게 큰 부담이며, 아직 신은 한 관청의 수장을 담당할 정도의 그릇도 아니기에 이에 대한 걱정부터 앞섭니다. 특히, 신이 병조 내에서 담당하고 있는 토론과 일부 미결 업무들이 중단됨에 따라 신으로 인해 자칫 업무에 혼선이 생길까 두렵습니다. 이러한 이유들로 부득이하게 인사 이동에 대하여 재고를 청하옵니다."
하였다.
* 18일 상(上)께서 전교하기를,
"이조에 명한다. 전직이나 능직은 출사자를 위한 허직이다. 오위에 명하되, 관직에 뜻이 없다면 할 수 없다. 호조 수장은 16일에 면직하였는데 현임 명단으로 계하는가. 평정에 실수가 없도록 주의하라.
- 예조에 명한다. 주무 관청인 예조 수장에게 의지가 없으므로, 향사 사업 진행을 보류한다. 혜종 배식단 선정 사업 역시 같다. 시관 명단은 3인을 기본으로, 생원시 시관에는 저작 이익수를, 진사시 시관에는 정자 이희철을 추가 포함하여 각 4인으로 한다.
- 병조에 명한다. 좌랑 박위의 호조 임명을 26일로 연기하니, 그 전까지 관련 업무를 마무리하도록 하라. 호조는 10일간 공석으로 유지하며, 이외 사령은 이미 명한대로 즉시 시행하라."
하였다.
*18일 행사헌부집의지제교 박범이 아뢰기를,
"신 또한 예조정랑의 말대로 회의가 없지는 않습니다. 그러나 향사업무를 지금까지 한달여간 진행해 놓은 상태에서 그만 두는 것 또한 무리가 아닐까 합니다. 초기 논의는 몇명을 추려서 그들을 위한 사당을 설치하는 것이었는데, 문제는 선정작업의 기준이 무엇인지 전혀 논의되지 못하고 있었고, 그것은 예조가 감당해야 했을 문제였습니다. 아무런 기준이 없이 누구를 선정할 것인지 토론에 붙인다면, 당연히 너무 다양한 의견이 나올 수밖에 없고 그 의견들을 모두 취합하기에는 분명 무리가 따를 것입니다. 예조 및 도감에서 일정 기준과 인원을 선별하고 이 중에서 누구를 선택할 것인지 먼저 그 방향을 정했어야 했습니다. 이에 신은 지금이라도 다시 논의가 진행되었으면 하는 바램입니다. 이미 본 윤대에서 105인에 대한 어느정도의 윤곽이 나왔고 그 중에서 첨삭을 가하는 것으로 선별은 마무리 될 것이며, 어떻게 모실 것인지에 대한 것은 예조 혹은 도감이나 관리들의 논의를 통해서도 충분히 가능할 것이라 봅니다. 정작 중요한 것은 누굴 모실 것인지가 아니라 어떻게 지속적으로 모실 것인지가 주요한 문제가 아닌가 합니다. 이에 신은 우선 아직 모시지 못하고 있는 두 공에 대해서 지역 사당에서 배향하는 것이 적절하다고 판단합니다. 본래 지방에는 향교가 설치되어 모두 국가에서 모시는 신위보다 낮은 단계에서 춘추로 향사를 진행하고 있었습니다. 아조에서는 향교가 없는 대신 그 기능을 서당이 충분히 발휘할 수 있을 것이라 봅니다. 혹 서당에 훈장이 비어있는 경우에는 지역의 수령이 이를 맡아 지역의 인사를 유사로 차정하여 진행할 수 있을 것입니다. 지방의 활성화는 이런 곳에서 시작할 수 있다고 판단합니다."
하였다.
* 19일 상(上)께서 전교하기를,
"향사와 관련된 사업 일체를 보류하기로 하였으므로, 내년 정월 이후에나 재개 여부를 논의하는 것으로 한다. 향교는 성균관처럼 대성전에 문묘 성현들의 위패를 모시는 곳이다. 충의공과 충경공의 제향에 관한 건은, 청암서원이 제기능을 찾은 후에, 또는 이준, 신돌석의 추증 및 추시가 끝난 후에 검토하여도 늦지 않다.
더 이상 의견이 없으면 이것으로 윤대를 마친다."
하였다.

12월 16일경인(庚寅)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.
○ 예조정랑 이만원이 독립유공자 향사에 대하여 계본을 올려 아뢰니, 전교하기를,
"향사(享祀)에는 위패가 있고 위패에는 성명을 쓴다. 때문에 배향자 명단을 결정해야 한다. 이미 민국의 건국훈포장 수훈를 중심으로 배향 후보를 선별하라 명한 바가 있는데, 계본에 따르면 한 달 가까이 시간이 지나는 동안 조금도 진전이 없으니 대체 지금까지 무엇을 논의한 것인지 모르겠다. 훈포장 수훈 인원이 적지 않기 때문에 선정 논의가 무기한 길어질 수 있으므로, 일단 건국훈장 대통령장 이상의 훈격 수훈자를 대상으로 논의하되, 독립장 이하 수훈자나 훈포장 수훈을 받지 못한 인물 가운데에서도 추가할 자는 배향 후보자 명단에 포함될 수 있도록 하라. 대한민국장이나 대통령장 수훈자 중에서도 적부를 살펴 논란이 있는 자는 제외해야 할 것이다."
하였다.
○ 호조좌랑 김진이 호구 증대 및 유효인구 증가의 기여자에 대하여 계본을 올려 아뢰니, 비답하기를,
"간찰 발송이 기여 내용의 전부인가. 간찰을 보냈으면 그 반응이 어떠하고 결과가 어떠하였는지, 실제 백성의 활동 증가와 어떻게 얼마나 연관이 있는지 하는 등의 부분이 누락되었으니, 무엇을 두고 기여라고 하는 것인지 알 수 없다. 간찰만 많이 보내면 그것이 곧 공로이고 치하할 사안인가. 지역 활성화 계본도 기한을 넘겨서야 겨우 계하였고, 그로부터 보름이 지난, 처음 하명이 있었던 때로부터는 한 달이 지난 시점에 올린 지금의 계본도 미흡하기는 이전과 별로 다르지 않다.
- 육조 수장의 직을 감당하기에 부족하므로, 좌랑을 면직하여 병조로 체직한다. 전조에서는 좌랑 박위의 호조 임명을 포함한 호조와 승정원 후임관 인선안을 검토한 후 윤대에서 계하도록 하라. 전임 주서를 명할 수 없으면 가주서도 가하다.
○ 행홍문관저작 이화가 독립유공자 향사에 대하여 차자를 올려 아뢰니, 전교하기를,
"조정에서 사당을 세워 향사하는 것이므로 민국 정부에서 선정한 명단을 그대로 인정할 수는 없는 일이 아닌가. 중국인은 당연히 제외해야 할 것이고, 이외에도 민국에서의 정치적 이해 관계에 따라 훈격이 결정된 경우가 있을 수 있고, 새로운 사실이 발견되어 등급을 올리거나 배제해야 할 인물이 있을 수 있다. 아무렇게나 결정하여 배향할 수는 없는 일이니, 향사하지 않을 것이라면 모르겠으나, 향사하기로 하였으면 조정에서 배향 명단의 적부에 관해 검토해야 하는 것은 당연한 일이다. 독립장 이하 수훈자 중에 추가 배향할 자를 선별하는 것은, 수천에 달하는 명단 전체를 검토하지 않고, 관련 논의 과정에서 특별히 포함해야 할 몇몇 인사에 대하여만 심사를 거쳐 명단에 수록하는 방식을 취한다면 행정력 소요가 크지 않을 것이다."
하였다.
○ 행사헌부집의지제교 박범이 독립유공자 향사에 대하여 차자를 올려 아뢰니, 전교하기를,
"예조에서는 별도의 도감을 설치하여 관련 사업을 진행하는 방안에 대해 윤대 자리에서 의견을 말하도록 하라. 현재 예조에서 향사 사업을 감당할 수 있는지가 관건이다. 만약 도감을 개설한다면 혜종대왕 배식단 사업에 관한 사업을 아울러 추진하거나 따로 도감을 설치할 수 있을 것이다. 2개 도감을 각각 설치할 경우, 조정의 중대 사안으로 먼저 제기되었던 혜종대왕 배향신에 관한 사업을 우선 시행하는 방향으로 한다."
하였다

12월 17일신묘(辛卯)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.
○ 행황해도검률 박지운이 관내 백성의 토관직 천거에 대하여 장계를 올려 아뢰니, 전교하기를,
"한 달 남짓 관속으로 있었던 것은 평정 가계에 부족한 기간이다. 다른 경력도 없으므로, 무반 종9품으로 재가한다. ○ 황해도 진사 이벽이 본조의 교육 문제와 관련하여 상소를 올려 아뢰니, 비답하기를,
"원장 후보 자천자의 명망에 관한 평가는, 담당 관원이 관직자로서의 소신에 따라 의견을 개진한 것이고 특별히 폄훼할 의도가 있었다고 할 수 없으므로 문제가 되지 않는다. 어떤 조문에 '향리의 유생 중 추천을 받아 그 능력을 인정받은 자를 선발한다'고 되어 있는지 모르겠지만, 만약 그런 규정이 있다고 하더라도 교육기관절목이 우선하고 지금 서원에 원임이 없고 유생도 없으므로 예조 또는 감영에서 원장 선임 절차를 밟은 것 역시 문제라고 할 수 없다. 상소한 내용 가운데 군왕지도 운운한 부분은 잘못된 판단에서 비롯된 것으로 이해하겠다. 승정원은 유생에게 소장을 되돌려 주도록 하라."
하였다.

12월 18일임진(壬辰)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.

12월 19일계사(癸巳)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.
○ 행홍문관저작 이화가 초임관리 외관직 수행에 대하여 차자를 올려 아뢰기를,
"얼마 전 암행어사가 전국 지방을 감찰하였습니다. 前승정원주서 손오공의 서계를 보면 前충청검률 송현과 前경상검률 장지용이 초임관으로서 그 직임 수행에 미숙함이 드러남을 알 수 있습니다. 특히 장지용은 그 재능을 인정하여 권지 기간이 끝남과 동시에 지방관으로 차송되었으나 경험 부족으로 인한 실수와 실책이 있었습니다. 송현 역시 지방관 첫 부임에 따른 미숙을 보이니 첫 지방관 부임의 어려움을 보여주는 듯합니다. 하여, 이러한 일을 최소화하기 위하여 지방관으로 첫 부임하는 관리들은 일정 조건을 갖추도록 하는 것이 어떠하겠습니까. 지방관 업무에 대한 어느 정도 이해가 있음을 알 수 있는 조건을 세워 그에 맞는 경우에만 지방관으로 부임할 수 있도록 한다면, 이번과 같은 지방관의 미숙에 따른 실수와 실책을 최소화 할 수 있을 것입니다. 그 조건이란 각 지방의 관속으로서 경험이 있거나, 지방관 업무에 대한 충분한 이해가 있어야 한다는 것입니다. 이에 신은 다음과 같은 제도를 마련하는 것에 대하여 아룁니다. 우선 생각해볼 수 있는 제도는 현재 초입사 관원에 대하여 진행 중인 소양교육과 같이 처음 지방관으로 부임하는 관원에 대하여 지방관 업무 수행에 대한 소양교육을 이조 및 병조에서 실시하는 것입니다. 이러한 최소한의 소양교육만 실시한다면 송현과 장지용이 범한 실수를 최소화할 수 있을 것입니다. 또한 처음 지방관으로 부임하는 관원이 무엇을 해야 할지 알지 못하여 발생하는 잘못을 범하지 않도록 할 수 있을 것입니다. 다음으로 생각할 수 있는 제도는 초입사 관원이 경관청에서 권지 기간을 거치듯, 종4품 이상 관리가 부임해 있는 지역의 지방관리로 임명하여 그 밑에서 지방관 업무에 대하여 배울 수 있도록 하는 것입니다. 이때 그 부임지는 현재 한 명의 지방관이 적게는 둘, 많게는 세 지방을 관할함을 감안하여, 주무 지방관이 부임한지 않은 관할지역의 지방관으로 임명하고, 그 업무를 주무 지방관의 감독 하에 추진토록 한다면, 후일 단독으로 지방관 업무를 수행함에 있어서 첫 부임이 아닌 것과 같으니 금번과 같이 첫 지방관 부임에 있어서 발생하는 여러 문제점을 극복할 수 있을 것입니다.
하지만 모든 관리로 하여금 그러한 과정을 거치도록 하는 것이 아니라 관속으로 2개월 이상 근무한 경력이 있는 관원은 그러한 과정을 면제하도록 제도를 마련한다면, 미숙한 관원을 지방관으로 임명하는 일을 방지하고 각 지방 관아의 관속 부족을 해결하는데 적으나마 도움이 될 것입니다. 제도를 새로이 마련한다는 것은 자칫 업무의 효율성이 떨어지고, 복잡해지는 결과를 가져올 수 있습니다. 하지만 그것이 과연 미숙한 이를 지방관으로 차송하여 발생하는 폐단을 없애는 것과 비교할 수 있겠습니까. 항상 진행하는 제도가 아니라 필요시에만 시행하면 되는 제도이니 어려움이 적을 것이라 생각됩니다. 지방관 임기가 2개월이니 길게는 2개월, 짧게 잡아도 1개월에 한 번씩 시행하면 될 일이고, 지방관 업무에 대한 교육은 초입사 관원의 권지 소양교육시 함께 시행한다면 이미 차려진 밥상에 수저 하나를 더 얹는 정도의 수고만 하면 될 것이니 큰 어려움이 없을 것입니다. 약간의 수고로움으로 큰 이득이 있으니 어찌 취하지 않을 수 있겠습니까. 부디 헤아려 주시기 바랍니다."
하니, 전교하기를,
"제안된 제도가 좋더라도 그것을 실현할 수 있을 때에야 비로소 채택할 수 있는 법이다. 초입사 교육이 형식에만 그쳐 공문서 작성과 같은 기본적인 사무에 미숙한 관원이 여전히 존재하고 지방관 4원을 차송하는 것도 겨우 시행하는 마당에 새로운 제도를 도입한다고 해서 얼마나 잘 운영되고 얼마나 실효가 있겠는가. 육조 관청 수장 아래에서 몇 달 동안 근무하여도 관청 업무에 미숙한 것이 지금의 현실이다. 당장 시행할 수 없는, 조정 내외의 상황이 개선된 후에나 고려할 수 있는 사안이므로, 가납하지 않는다."
하였다.

12월 20일갑오(甲午)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.
○ 함경도 종사랑 이색이 청암서원 훈장 문제에 관하여 상소를 올려 아뢰니, 비답하기를,
"무엇에 관해 상소한 것인지 모르겠다. 원장에 관한 것인가, 훈장에 관한 것인가. 원장 선임에 관한 것이라면 명망(名望)이 유일 조건이 아니며 명망과 함께 학덕(學德)을 기본으로 겸비해야 한다. 훈장 선임에 관한 것이라면 훈장 임명은 지방관 또는 원장이 결재하는 것이므로 어전에서 결정하거나 향론(鄕論)을 물어 시행할 일이 아니다.
- 경기감영에 명한다. 지금 서원에 시급한 것은 훈장을 선임하여 강의를 시행하는 것이 아니다. 원장이 부재중이라는 이유로 직책을 수행할 수 없으므로 관찰사가 유사, 강장, 훈장을 선임하는 것이 불가피하지만, 선임된 강장이나 훈장들이 주도하여 원생의 중론을 모아 원임단을 구성하고 신임 원장을 추대하며 원규를 현실에 맞게 개정하는 일이 우선되어야 한다. 강의 시행만의 서원의 기능이 아님에 유념하라. 또 현임 원장이 아직 정식으로 면직되지 않았으면 예조의 결재를 얻어 서원 내의 원임단 구성 등과 관련된 부분에 행정적 문제가 없도록 하라. 승정원에서 이를 경기감영에 통첩하라.
하였다.
* 행승정원가주서 하동구가 아뢰기를,
"경기도 관찰사 서양갑이 통문에 대한 답을 올려 삼가 봉입하옵니다. '아직 서원의 사정이 여의치 못한 것이 현실이므로, 관련 업무는 서두르지 않고 차근차근 해 나갈 예정이니 전하께 심려치 마시라고 전해 주시길 바랍니다.'
이상 관찰사의 답이었습니다."
하였다.

12월 21일을미(乙未)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.

12월 22일병신(丙申)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.

12월 23일정유(丁酉)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.
○ 예조정랑 이만원이 서원 신설 문제에 대하여 계목을 올려 아뢰니, 비답하기를,
"서원 승격이나 배향과 관련한 예조의 의견은 없는가. (본 계목에 댓글로 한다)"
하였다.
* 예조정랑 이만원이 아뢰기를,
"지난번 동백서원에서도 3인의 공신을 배향하였으니, 이번 서원 승격건도 전례에 비춰 봤을 때 문제가 없을 것이라 생각합니다. 윤허하여 주시옵소서."
하였다.
* 상(上)께서 전교하기를,
"병향으로 서원 승격을 재가한다. 교육 기능이 없으나 한 사람이 두 서원의 원장을 겸임하는 것은 바람직하지 않으니, 관찰사로 하여금 가능하면 다른 인물로 원장을 차정하도록 하라. 원이(院貳) 이하는 원장이 선임한 후, 감영에 그 내역만 보고하는 것으로 그친다. 강학 기능이 있는 서원의 강장, 훈장 임명은 다른 교육기관의 경우처럼 감영을 경유하여 예조까지 보고한다."
하였다.

12월 24일무술(戊戌)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.

12월 25일기해(己亥)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.
○ 경기도관찰사 서양갑이 관내 고발 사건에 대하여 장계를 올려 아뢰기를,
"얼마전 경기도 백성 장지용이 관아에 민국 인천시청을 고발했습니다. 내용은 인천시청이 얼마전 중동문화원을 폐쇄한 까닭으로 외교적 마찰과 국제적인 망신을 초래하고 있다는 것입니다. 시민단체들은 인천시가 2014년 아시아경기대회를 유치하기 위해 중동 국가들의 지지를 얻고자 중동문화원을 설립했다가 유치가 확정이 되자 폐쇄를 결정해 버렸다고 비난하고 있으며, 항간에는 기독교계가 중동문화원에 대한 시의 예산 지원에 불만을 표시한 직후 폐쇄 절차가 시작됐다는 소문이 돌고 있어, 의혹이 불거지고 있습니다. 또한 이미 중동 국가들이 인천에서 개최되는 국제행사에 참여치 않겠다는 뜻을 밝혀오면서 외교적 문제가 발생하고 있는 상황입니다. 연유야 어찌되었든 적지 않은 세금을 들여 건립한 중동문화원을 석연치 않은 이유로 폐쇄하고 졸속 행정을 보임으로써 대외적 망신과 국민의 원성을 산 인천시청을 치죄할 명분이 충분하다고 여겨집니다. 일찍이 지난 개국610년에 주중대사관의 어이없는 행정 실수로 중국인이 한국인을 사형집행하는 것을 막지 못해 국제적 망신을 초래했던 사건이 있었는데, 비록 사람의 목숨을 지키지 못한 당시의 사건보다 죄질이 나쁘다고 볼 수는 없으나, 졸속 행정에 대한 죄목은 분명하니, 마땅히 논죄하는 것이 좋겠습니다. 따라서 재판소를 열고 이 문제에 대하여 재판을 진행하고자 합니다. 이와는 별개로 청암서원의 원장선임 문제에 대하여 아룁니다. 얼마전 훈장 2인을 추가 임명하여 교육 기능을 정상화 시키는데는 일단 성공한 상태이고, 한성부 공방 이희철을 상유사로 명하여 원임단의 일부를 구성하는데 까지 일이 진행되었습니다. 단, 원장이 갖추어야 할 조건은 전하께서 말씀하신대로 명망과 학덕을 겸해야 하는 것이니, 신중을 기하지 않을 수 없습니다. 허나 많은 사람들이 원장의 자리를 매우 부담스럽게 여기고 있는 것도 큰 문제입니다. 따라서 성균관의 운영 방식을 따르려던 기존의 원규를 개정하는 한편, 제례 방식 또한 3헌관을 정하여 술잔을 올리는 기존의 방식에서 각 원생들로 하여금 자율적으로 제배를 하거나 묵념을 올리는 형식으로 간소하게 고친다면, 원장의 자리가 크게 부담스럽게 인식되지가 않으리라 생각됩니다.
하니, 전교하기를,
"기소 형량이 기준 이상이면 형사1부 재판정에서 논죄를 시행하도록 하라.
- 서원 제례 헌관의 초헌은 마땅히 원장이고, 관할 지방관, 인근 서원 등 외부에서 1인, 원임이나 강장, 원생 등 원내에서 1인을 참여하게 하여 나이순으로 아헌, 종헌을 정한다면 크게 부담이 없을 것이다. 자세한 사항은 서원에 관한 규례를 고증하여 도입하면 될 것이니, 신임 원장이 원임을 이끌어 절차를 정해 시행하게 한다."
하였다.
○행사헌부집의지제교 박범이 선공감주부의 평정 이의제기에 대하여 계본을 올려 아뢰기를,
"지난 20일 12월 2차 평정에 대하여 선공감주부 윤선거가 평정에 이의를 제기하였습니다. 그는 전 참판이 해결하지 않은 업무를 처리하고 밀린 공문을 접수하며, 호조와 더불어 시전사업을 수일간 공문으로 오가며 원활하게 처리하였다고 공헌하였으며, 일부지역의 축성사업에도 일조하였다 하여 "중"점을 받을 이유가 없다고 생각하였습니다. 그리고 별단으로 공조에서 관리단에 보내는 공문은 월 1~4회로 통보하게 되어 있어서 통보하지 않은 부분에 대해서는 이조에서 공조의 업무지침에 관심을 두지 않았다고 이는 이조의 과실이라고 판단했습니다. 이에 따라 신은 이조로부터 평정사유를 통보받았습니다. 이조에서는 공조에서 공문을 원활히 처리하였으며, 시전사업에 대한 적절한 시행안을 마련했다고 판단하여 중점을 준다고 하였습니다. 이조에서는 선공감주부의 업무가 평정 사유 외에 특별히 보인 업무성과는 없다고 판단한 것이라 보았습니다. 양쪽의 의견을 보고 사헌부에서는 다음과 같이 윤 주부에게 통보하였습니다. 물론 특별한 업무성과가 잘 드러나지 않은 것은 주관적일 수 있다고 판단하였습니다. 시전업무를 호조와 논의한 사실은 알고 있지만, 뚜렷한 상점이 될만한 사유는 개개인 마다 다르겠지만, 중점과 상점 사이에서 오갈 수 있는 문제이므로 이 부분에서 이조의 평정권을 존중하고자 하는 것이 사헌부의 입장이라는 것이었습니다. 또한 물품지급 부분에 대해서 통보 양식의 문제로 2차례에 걸쳐서 반려가 된 사실은 물품 지급이 연장된 중요한 사유가 아니었을까 생각하였습니다. 이에 윤 주부는 특별한 업무성과가 과연 무엇인지에 대해서 의문을 제기하고 공조 업무지침대로 한 것이지 본분을 어긴 것은 아니라 하였으며, 물품 판매내역에 대해서는 월 1회가 통보 기준이고 호조와 세금 문제를 협의하고 있어서 재고할 사항이 고려되어 늦어진 것이라 해명하였습니다. 또한 사조상회에서 최근 물품지급에 대한 연기로 인하여 일부 환급이 이루어진 것은 사조상회의 전략이라며 사헌부의 검토에 대하여 이의를 제기하였습니다. 물론 윤 주부의 말이 틀린 것은 아닙니다. 평정 기간 내에 그가 한 업무는 주로 공문 처리와 시전사업으로 구분할 수 있으며, 그는 시전사업에서 시행안을 조정했다 하여 상점을 받아도 무방하다고 하였습니다. 그 부분은 맞을 수 있지만, 논의 전에 2차례의 통보가 9일과 11일에 있었지만, 통보양식을 지키지 못하여 반려된 것을 볼 수 있으며 그 때에 관리유사의 글을 보면 세금 문제는 어디에도 없습니다. 세금을 새로 규정하고자 했다면, 그 사이에 있을 수 있는 부분은 이전의 규정을 따르는 것이 당연한 것이 아닌가 사헌부에서는 판단하였습니다. 그리고 되도록이면 사헌부에서는 이조의 평정권에 대해서 존중하고자 하였습니다. 요 사이 평정에 대한 이의제기가 많이 늘어난 것 또한 사실이 아닐까 합니다. 이렇게 이의제기가 수시로 이루어진 것은 물론 지난 평점에 대한 결과에서도 드러난 바이지만, 그러한 부분을 제외한다면 되도록이면 전조의 평정권을 보장해주어야 한다고 생각합니다. 그렇지 않으면 이조와 병조에서 어떻게 평정을 할 수 있겠으며 그 부담은 이루 헤아릴 수 없을 것입니다. 신 또한 이러한 일로 평정권이 독립되지 못한다면 이러한 방식의 평정을 분명 재고되어야 할 것입니다. 신은 윤 주부의 업무가 중점을 주기에는 아까운 면은 있으나 되도록이면 전조의 평정권을 보장해 주는 것이 더 중요하다는 입장입니다."
하니, 전교하기를,
"이조의 평정 결과와 사헌부의 결정을 변경해야 할 이유가 없는 것으로 판단된다. 계본대로 사안을 매듭짓도록 하라."
하였다.

12월 26일경자(庚子)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.

12월 27일신축(辛丑)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.
○ 행홍문관저작 이화가 지방교육기관 개편에 대하여 차자를 올려 아뢰니, 전교하기를,
"현존하는 지역 서당, 학당 대부분은 관립이 시초 아닌가. 지방관이 훈장을 선임하는 것은 최소한의 자격 검증이니 특별히 문제라고 할 수 없다. 지난 윤대에서도 지적하였지만 항교의 성현 제향은 성균관과 같으니, 서원과 혼동하지 않도록 하라. 향교로 개편하게 되면 교육기관 종사자가 모두 관원이 되어야 하는 것이 원칙이고 마땅히 교생을 모집해야 비로소 향교로서의 면모를 갖출 것이니, 청암서원 하나도 제대로 정상화가 안 되는 지금 시점에 가능한 일이 아니다."
하였다.

12월 28일임인(壬寅)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.
○ 행예조정랑 겸성균관직강 이만원이 성균관 무과에 대해 논의한 결과를 계본을 올려 아뢰기를,
"우선 무과 폐지 문제에 있어서는 예조와 병조 모두 반대의 의견을 냈습니다. 성균관은 옛부터 아조 창국 초기까지만 해도 문(文)을 가르치는 교육기관이었으나, 문무를 평등하게 대하는 시대적 환경이 도래하여 무관을 지망하는 유생을 위한 학당의 역할을 겸하게 된 것입니다. 이러한 틀은 현재까지 이어져 와서, 문무간의 차별 없이 동등하게 교육되어 왔습니다. 이러한 상황에서 성균관 무과를 폐지하고자 하는 것은, 문무가 평등하게 교육받아 온 그 틀을 깨고 문관을 우선시하는 꼴이 되어 무관의 불만이 높아질 것입니다. 무관을 대표하는 병조에서도 이러한 점에 있어 반대를 주장하였습니다. 또한 무과를 폐지할 경우 이에 상응하는 대체 수단을 마련해야 하는지에 대한 문제입니다. 현재 군졸을 양성하는 기관으로 훈련원과 수어청이 존재하지만, 성균관 무과는 이와 다릅니다. 민국의 예를 들자면 훈련원은 육·해·공군훈련소, 수어청은 훈련교육 완료 후 배치받는 자대에 해당되며, 실제 전투에서 서로 맞붙어야 하는 사병(士兵)을 양성하는 기관입니다. 하지만 성균관 무과는 무관직을 목표로 하는 유생들이 지원하는 곳으로, 민국으로 치면 장교(將校)를 양성하는 사관학교와 그 기능이 같다고 할 수 있습니다. 이는 현재 진행되고 있는 훈련·강의에서도 차이가 나는데, 훈련원과 수어청은 사병 신분으로 대처해나갈 만한 전술을 가르치지만, 성균관에서는 전쟁사를 통하여 포괄적인 전쟁의 개념을 이해하는 식으로 강의가 진행되고 있습니다. 물론 아조의 한계상 민국보다는 사병-장교 간의 교육수준이나 방법에 큰 차이를 보이지는 않지만, 사병을 장교급으로, 장교를 사병급으로 교육한다는 것은 이치에 안 맞는 일입니다. 다만 논의에 참여한 일부 관원들은 성균관 무과를 독립된 관청으로 독립하여, 성균관은 문과 교육을 담당하고, 신설 관청은 무과 교육을 담당하는 식으로 개편하자는 의견을 냈습니다. 옛 시절의 성균관의 기능을 생각한다면 독립이 나쁘지는 않겠지만, 분리하게 될 경우 이를 관리하는 데 또 새로운 인력이 필요하고 성균관과 그 기능에 차이가 없을 경우 업무의 중복만 가져올 수 있다고 봅니다. 반드시 옛 시절의 체계를 따라갈 필요는 없으며, 그 효율성과 상징성을 살펴볼 때 성균관 무과는 현행대로 유지해야 한다고 봅니다.
또한 성균관 무과의 강의 문제에 대해 아룁니다. 성균관 무과는 예조와 병조 대부분의 관원이 무관만 무과 강의를 하도록 하자는 의견을 냈습니다. 하지만 이번 14기의 경우처럼 교임 능력과 의지가 있는 무관을 선발하지 못할 경우에는 어떻게 대처해야 하는지에 대한 의문이 있을 수 있는데, 몇몇 관원은 그럴 때에는 불가피하게 문관을 선발하되, 소과 훈련원시 입격자, 성균관 무과 졸업자 등 무과를 강의할 수 있는 자질을 갖춘 경우에만 선별하여 강의를 진행해야 한다고 하였습니다. 또한 몇몇 관원은 훈련원이나 수어청에서 교육을 맡고 있는 관원 또는 군관을 차출하여 강의하도록 한다면 굳이 문관을 쓸 필요가 없다고 하였으나, 이에 대해서는 본인의 의사가 중요하기 때문에, 1차로 군관을 차출하도록 하고, 이도 여의치 않을 시 검증된 문관을 교임으로 차정한다면 문제를 줄일 수 있을 것이라 생각합니다. 이상 예조와 병조의 의견을 모두 반영하여 계하였습니다."
하니, 전교하기를,
"훈련도감을 현재의 성균관 무과에 상응하는 교육기관으로 개편하는 것도 좋을 듯 하지만, 제도가 번잡해지는 문제가 있고 예조와 병조의 중론도 그러한 방향이 아니므로 성균관 체제는 현행을 유지하는 것으로 한다. 다만, 무과 강의를 맡을 무관이 없거나 재야에서 적임자를 교임을 초빙하는 것이 힘들다면 다음 기수부터는 무과를 개설하지 않는 것으로 한다.
- 성균관에 명한다. 성균관 유생들이 과거 급제를 통한 출사를 지향하는 것은 어찌할 수 없지만, 성균관의 운영 목적이 과거 급제자 배출이 되어서는 안 된다. 내년 1월에 대과가 있어 일정을 잡기 쉽지 않겠지만, 성균관에서 모의 과거를 실행할 여력이 된다면 차라리 성균관 유생들을 대상으로 하는 정식 과거 시험인 관시(館試)나 정시(庭試), 알성시(謁聖試) 등의 시행을 계청하도록 하라. 또 장의는 마땅히 유생 가운데 선출되어야 한다. 전현직 관원이 장의가 되는 것은 이치에 맞지 않고 절목 조문에도 어긋나는 일이다. 모의 과거 시행 계획을 중지하고 재회와 관련한 사항도 바로 잡도록 하라. "
하였다.

12월 29일임인(壬寅)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.
○ 병조정랑 임상유가 제43차 소과 훈련원시 시행 결과에 대하여 계본을 올려 아뢰니, 전교하기를,
"응시자 수가 적으므로 시관에 대한 혜택을 시행하지 않으니, 평정에 반영하도록 하라. 부정 응시에 관한 건은,도용한 분량이 시권의 대부분이므로 응시자를 즉시 전역시키고 정거 기간을 3회로 하라."
하였다.
○ 예조정랑 이만원이 제43차 소과 생진시 시행 결과에 대하여 계본을 올려 아뢰니, 비답하기를,
"생원시에 한해 시관 혜택을 전례대로 시행하고 진사시 시관 1원은 평정시 반영하라. 지난 제42차 소과 입격자에 대한 천거 진행은 어떻게 되었는가. 윤대에서 계하라."
하였다.

12월 30일갑진(甲辰)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.

12월 31일을사(乙巳)
○ 상(上)께서 경복궁에 계신다.
○ 이조 정랑 박현철이 한성부 백성 김무현의 품계 회복에 대하여 계목을 올려 아뢰니, 전교하기를,
"재가한다. 관직에 임명되면 초입사 관원에 준해 교육하는 바가 있어야 할 것이다."
하였다.
○ 강원도검률 이대현이 강원도, 충청도 현황에 대하여 장계를 올려 아뢰니, 전교하기를 ,
"강원과 충청의 사정을 잘 알았다. 내년에도 직임에 충실히 노력하여 관내 백성들의 여망에 부응할 수 있도록 하라. "
하였다.
○ 행홍문관저작 이화가 외국어 능력자 활용에 대하여 차자를 올려 아뢰기를,
"지난 금년 3월부터 예조에서 아조의 전현직 관리와 백성을 대상으로 외국어 능력자를 선별하여 그 명단을 5월 26일에 작성하였습니다. 본래 취지는 3월 2차 윤대에서 전하께서 [예조에서 추천한 3인에 대해 천거 절차를 밟도록 하라. 이외에 외국어에 소질이 있는 자를 특별히 출사시켜 필요한 사업에 참여시키고자 한다. 특히 한학(漢學)이나 한문(漢文)에 재능이 있는 자를 선별하여 추천할 것이다. 장기간 소임을 맡기는 것은 힘들더라도 의례(儀禮)에 관한 글을 짓는다든가 변역한다든가 하는 사업에 도움이 되게 할 수 있을 것이다.]라 내리신 비답에서 보듯 한학이나 한문에 재능이 있는 이를 가려내서 조정 주요 사업이 있을지 활용하려 한 것 입니다. 예조는 한학/한문 이외 외국어 능력자를 추가로 선별 하였는데, 영어, 중국어, 일본어는 물론이요 스페인어와 라틴어까지 포함되어 있습니다. 하지만 이렇게 가려 뽑은 인재들이 과연 그 능력을 활용할 길이 있는지 소신은 실로 알 수 없습니다. 하여 어리석은 방법을 아뢰고자 합니다. 아조는 민국의 상위에 있으며, 이는 대외적인 활동 역시 못할 것이 없음을 의미합니다. 따라서 국제 정세를 살피고 그에 맞춘 업무 역시 추진하지 못할 것이 없습니다. 최근을 살펴보더라도 이스라엘이 팔레스타인의 가자 지구에 대하여 수일째 공습을 지속하여 수백 명이 죽고, 다시 수백 명이 다치는 사태가 벌어졌습니다. 공습으로 인한 처참함이란 이루 말할 수 없을 것이나, 이스라엘은 이미 지상군을 접경지대에 배치하여 언제든 병력을 투입할 수 있는 준비를 완료한 상태입니다. 이에 국제연합은 물론이고 세계 여러 나라에서 이스라엘의 행동에 대하여 비판하고, 군사행동을 즉각 중단할 것을 요구하고 있습니다. 이와 같이 국제적인 사건이 발생하였을 때, 아조가 침묵만 지키고 있어서야 되겠습니까. 이러한 때 전하께서 성명을 발표하여 그들의 잘잘못을 따져 깨우쳐 주는 것이 인의와 도리를 중시해 온 아조가 국제사회에 공헌할 수 있는 길이 아니겠습니까. 이와 같은 일이 있을 때 외국어 능력자들로 하여금 성명을 번역하여 공표함이 있어야 할 것입니다. 그리한다면 일껏 가려 뽑은 외국어 능력자들을 유야무야하여 활용하지 못함을 없이할 수 있으며, 또한 아조의 공식입장을 세계만방에 알릴 수 있는 길이 될 것입니다. 그리하여 아조의 인의와 도리를 숭상함을 알리고, 세계인으로 하여금 인의와 도리를 깨우치도록 할 수 있지 않겠습니까. 하고, 외국어 능력자들로 하여금 아조에 대한 안내문을 각 언어로 작성케하여 아조를 찾는 외국인으로 하여금, 아조에 대하여 이해할 수 있는 길을 열어줌이 있어야 할 것입니다. 아울러 외국의 여러 문물에 관한 글을 번역케하여 백성들에게 소개하는 길을 열어야 할 것입니다. 더 나아가 백성들에게 외국어 능력자들이 외국어 교육을 실시한다면, 아조 백성들이 우물 안 개구리와 같은 상태가 되는 것을 막을 수 있을 것이며, 나아가 넓은 시야로 세상을 바라보는 인재를 키워낼 수 있을 것입니다. 나라에 인재가 많으면 국세가 흥함이 따를 것이니, 그냥 내버려 두면 발길에 차이는 돌이요 닦으면 보배가 되는 것을 그냥 버려둠이 옳은 일이겠습니까. 현재 예조에서 작성한 외국어 능력자 명부를 살펴보자면, 전하께서 의도하셨던 한학이나 한문 능력자로는 열릉참봉만이 있으며, 나머지 6인은 모두 영어, 스페인어, 독일어, 중국어, 일본어, 라틴어 등 능력을 보유하고 있습니다. 열릉참봉은 사실상 민국의 사정으로 인하여 그 능력을 아조에서 발휘할 여유가 없으니, 남은 6인을 활용할 방안을 찾아야 하지 않겠습니까. 하니 위에서 아뢴바와 같은 방법으로 이들의 능력을 활용하여 아조에 이득이 되도록 하여야 하겠습니다. 구슬이 서 말이라도 꿰어야 보배라 하였듯이, 인재가 있다하여도 불러 쓰지 않는다면 아무런 소용이 없는 것입니다. 하니 이런 기회에 그들을 불러 능력을 발휘케 하심이 어떠하겠습니까."
하니, 전교하기를,
"조정에서 공식 서한을 외국에 보내려면 한 나라로서의 위신에 맞는 글이 먼저 지어져야 하고, 그 후에 필요한 언어로 번역하는 것이 순서일 것이다. 또 번역된 글도 일반 문체가 아니라 외교적 품격을 유지하는 수준이 되어야 한다. 후자는 글을 다듬어 노력하면 될 것이나, 전자가 쉽지 않다. 모든 글을 지제교 한두 관원에게만 맡기기는 어렵기 때문이니, 이러한 사업은 여건이 되었을 때 천천히 시행하는 것이 좋을 것이다. 반면, 본조를 소개하는 글을 짓거나 우리 역사나 조선왕조에 관하여 사용자 백과사전 항목을 등록하는 등의 일은 비교적 손쉽게 도모할 수 있는 사안이다. 예조는 과거 시행, 배향 사업 등이 먼저이니, 홍문관에서 주관하여 관련 사업을 추진해 보도록 하라. 필요하면 도감을 설치할 수 있겠다."
하였다.
○ 시호도감낭청 천어가 고묘에 대하여 계본을 올려 아뢰기를,
"전하께서 하명하셨던 바에 대하여 상고하니 축과 폐를 묻는 절차등은 있사오나, 다만 없는 것이 술을 올리지 않는 것입니다. 따라서 지난번과 같이 상께서 광화문(光化門)을 나서시어, 육조거리, 운종가를 지나시어 종묘로 거둥합니다. 또한 상께서 북궐을 나서는 시간은 사시(巳時: 오전 10시)쯤에 출궁을 하신 뒤, 약 30분 혹은 반시진(半時辰: 1시간) 정도 후에 종묘에 다다르실 예정입니다.
그동안 종묘에서는 출궁과 함께 또는 전일에 유사(有司)가 의례순서를 기록한 문서를 등록합니다. 그리고 거둥하신 상이 고묘를 알리고 고묘를 시작합니다.
0. 대축(大祝)은 초에 불을 붙이고 축문을 읽습니다.
1. 독책관(讀冊官) 1은 영녕전 17실에서 존호를 올리는 뜻의 문서를 낭독합니다. 이후 문서 등을 받들어 올립니다.
2. 독책관(讀冊官) 2는 정전에서 장종대왕에 관한 교서를 낭독합니다. 이후 문서 등을 받들어 올립니다.
3. 대축(大祝)은 축과 폐를 묻고 물러납니다.
제례 종료후 어가가 창덕궁으로 향합니다.
따라서 대축과 유사의 수망을 병조정랑 임상유로, 차망을 신으로, 말망을 예조정랑 이만원으로 올립니다. 이어 정전 낭독관으로 수망에 사헌부집의지제교 박범을, 차망으로 호분위사직 손오공을, 말망으로 수어청파총 윤호를 올립니다. 영녕전 낭독관으로 수망에 호조좌랑 박위를, 차망으로 병조좌랑 김진을, 말망으로 이조정랑 박현철을 올립니다.
축문은 홍문관저작 이화로 하여금 맡게 하는 것이 좋겠습니다."
하니, 전교하기를,
"대축관은 도감이나 예조에서 맡도록 하고 정전 독책관, 영녕전 독책관은 수망으로 하되, 고묘에 참석할 수 있는지를 도감에서 확인한 후에 문무관 각 1인씩 최종 명단에 포함하는 것으로 한다. 축문 제술은 홍문관에서 담당한다. 병조와의 행차 협의에도 주의할 것이다."
하였다.

승훈랑 행승정원주서 김성이 쓰다.

개국620(2011)년 2월 26일 기록 : 승훈랑 행승정원주서 김성

http://www.1392.org/bbs?sajor11:517

김성 620('11)-02-27 09:38	상권으로 통합(620. 2. 27)